保靖县防治工程项目招投标腐败成效显著
近年来，保靖县就如何有效防止工程招投标中的围标串标、将工程化整为零规避招标和非法转包等违规违纪行为发生，创新监管方式，实现阳光招标，成效显著。
一、弹好“三步曲”，防止工程招投标中的围标串标
1、招标文件预审制。由县招标办组织县监察、发改、财政、审计等职能部门对建设方发布的招标公告和文件进行审查，检查是否存在不合理条款及个别与项目性质不符的特殊性要求，防止项目招标方设置特定的“门栏”与投标方串通“打和牌”。
2、工程合理定价预审制。在工程确定立项后，由专业造价师根据建设施工设计成果资料编制出工程概算，正式发布招标公告前召开由专家、审计、监察、财政、建设等职能部门组成的项目合理定价会，对工程项目概算的合理性进行论证与审定。
3、招投标采取“合理定价抽取法”。由招标人制定合理价格并予以公布，在得到一定数量潜在投标人报名响应，经过投标人资格审查和评标委员会对技术标评审合格后，采用随机抽取方式确定中标人。
二、严把“双轮关”，防止将工程化整为零规避招标
1、发改批复“严把第一关”。由县发该部门对建设单位报送的项目计划报告和招标方案中的项目选址、建设内容、概算总价、资金来源、招标范围、招标组织形式、招标方式、评标办法以及招标信息公开形式分别予以审查和批复。
2、批复审查“严把第二关”。由县招标办带领职能部门对发改批复的项目计划和招标方案进行审查，再次分析项目的资金来源、规模和性质，监督检查发改部门的批复是否合理，是否履职，是否存在失职渎职行为，是否存在将项目拆散发包的现象。
三、严格“两制度”，防止非法转包等违规违纪行为
1、现场监督制。招投标结束后，由招标办带领各职能部门深入项目施工现场，对照合同检查施工方项目经理、安全员、材料员、施工员、技术员等“五大员”是否在施工现场，五大员与合同中人员是否一致。
2、财务审查制。招投标结束后，由职能部门对中标方财务进行检查，查看中标方是否存在向他方收取管理费的行为。
四、工作成效
通过招投标监管工作的不断创新，自2009年以来该县共完成房屋建筑、市政、水利、交通等行业工程招投标项目137个，招投标总金额2.38亿元，有效促进了全县经济社会建设良性发展。如：2006年10月，采取公开招标方式并用“合理定价评审抽取法”招投标，总投4413万元的保靖县沿江大道建设项目“保靖县沿江大道一期工程1标段”招投标，该项目经湖南省招投标监察网公示后，在规定时间内共有14家公司报名参加，其中除县内3家公司报名外，另外还有11支抱试一试态度第一次来保靖参加竞标的外地队伍。在经过投标人资格审查和评标委员会对技术标评审合格后，最后确定5家公司（州外1家，县外2家，县内1家）进入最后的随机抽取阶段，经过三轮抽取后，第一次来保靖的永顺县第一建筑工程有限公司以三轮抽取总分298分排名第一的身份中标。又如：2007年1月，采用公开招标方式并用“合理定价评审抽取法”招投标，总投资650万元的“保靖县人民法院审判综合楼”建设项目，该项目经湖南省招投标监察网公示后，在规定时间内共有13家公司报名参加，其中县内公司1家、县外11家、州外1家，经过投标人资格审查和评标委员会对技术标评审合格后，最后确定7家公司（县外6家，县内1家）进入最后的随机抽取阶段，经三轮抽取后，吉首市第三建筑安装公司以三轮抽取总分98分排名第一的身份中标。再如：2010年6月，采用公开招标方式并用“合理定价评审抽取法”招投标的“保靖县人民广场扩建工程建”，该项目经湖南省招投标监察网和团结报公示后，共有10家公司报名参加，其中省外公司3家，省内公司5家，州内公司2家，经过投标人资格审查和评标委员会对技术标评审合格后，最后确定7家公司进入最后的随机抽取阶段，通过三轮抽取后，第一次来保靖投标的省外公司“邯郸建工集团有限公司”以三轮抽取总分294分排名第一的身份中标。进一步规范了全县招投标市场，创造了一个良好的投资环境，有力的推动了县域市场经济建设健康持续发展。（保靖县纪委、县监察局）
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