衡南县建立基层党员列席县委常委会议和县纪委常委会议制度
9月6日，衡南县出台了《关于建立基层党员列席县委常委会议和县纪委常委会议制度的实施意见》（南办发[2011]45号）文件，在全国率先建立了基层党员列席县委常委会议和县纪委常委会议制度（以下简称列席制度），全面推进县委权力公开透明运行工作。
（一）严格把关，确定列席人员。列席制度实行组织推荐和党员自荐的方式产生列席人员，由县委建立专门人员库进行登记和管理。列席人员库定人员40名，其中“两代表两委员”党员代表10人，老领导党员代表4人，干部党员代表5人、工商企业党员代表5人、专业技术人员党员代表6人、农民党员代表4人、其他党员代表3人，自荐党员代表3人。推荐党员由相关部门负责推荐，自荐党员可直接到县党务公开领导小组办公室（以下简称公开办）报名，也可通过中共衡南县委党务公开网、信函、电话或传真等方式报名。所有推荐和自荐党员都要认真填写《中共衡南县委常委会议和县纪委常委会议列席人员库人选报名表》，并提供个人真实资料。经公开办考察初审后报县委常委会审定，再由公开办录入人员库并办理聘用手续，享受相关待遇。所有入库人员资料在中共衡南县委党务公开网公布。
（二）不断创新，健全列席制度。列席范围包括：研究决定全县经济、文化、教育、科学、卫生等重大事项的县委常委会议；传达上级关于党风廉政建设和反腐败工作的重要会议、文件精神及研究贯彻落实措施，研究全县党风廉政建设和反腐败工作，研究部署机关自身建设工作，审定年度工作计划和总结等重大事项的县纪委常委会议。需要安排基层党员列席的县委常委会议，由公开办提出建议，县委办确定；县委常委会议列席的人数根据议题需要由县委办确定；县纪委常委会议列席的人数根据议题需要由县纪委确定。县委召开县委常委会议和县纪委召开纪委常委会议时，根据议题需要由公开办指定或从列席人员库随机抽取人员列席会议。在列席会议过程中，如对会议决策内容有不同意见和建议的，可以在主持人征求列席人员意见时要围绕会议主题发言，但不参与会议表决。列席人员还要按照保密原则进行保密，对因泄密造成严重影响的将根据情况追究泄密人员责任。
（三）加强管理，发挥列席作用。公开办负责列席人员的管理和联系工作，要通过组织列席人员进行学习培训和调研活动，提高列席人员综合素质，确保列席制度落到实处。入库人员实行“年度推荐、动态管理”的方式。对不能胜任工作要求者，要及时予以取消资格，按程序进行人员递补。
列席制度，是推进党务公开工作的一次有益探索。这一新做法进一步激发了党员参政议政的热情，更好地发挥了党员的民主权利，加强了对领导干部的监督，从而进一步提高县委议事决策水平，增强决策的民主性和科学性。这种以公开促发展、以公开搭建党群连心桥的方式，实现了党员、群众和党组织的“零距离接触”，打开了更多的“窗户”，提高了“含金量”，激活了“原动力”，使党员和群众消除了思想疑虑，增强了参与的积极性，使党务公开真正成为推进政务、村务、厂务、校务公开的“排头兵”。（衡南县纪委）
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