互动，让衡东县权公开之路更亮堂
衡东县是湖南省两个县委权力公开透明运行试点县之一，今年初又被明确为全省党的地方党组织党务公开工作联系点，为了更好地推进和深化县委权力公开透明运行工作，该县一方面严格执行去年出台的关于县委权力公开透明运行的一系列制度文件，确保决策科学化、运行规范化、公开多元化、监督立体化和问责常态化，另一方面，他们大胆探索“互动”模式，主动问政于民、问需于民、问计于民，赋予县权公开强大的生命力，使县委权力公开透明运行的道路越走越宽广，越走越亮堂。
——“发展才是硬道理”。衡东县石湾镇，在上个世纪八十年代，曾是享誉大江南北的日用瓷生产中心，鼎盛时期有国营、集体企业四家，十条生产窑，拥有5000多名工人，撑起了县财政的半壁江山。然而随着计划经济体制向市场经济体制转变，由于资金投入、生产工艺等问题，石湾瓷业每况愈下并最终一厥不振，面临破产改制局面，并引发了环境治理、工人生产生活出路、医保社保等诸多问题。县委看在眼里，急在心里，一直寻求破解之法。在开展“企业服务年”活动中，县委书记刘运定亲自率领县工业局、发改局、环保局、企业改制办等单位人员深入企业一线，与工人同吃同住同劳动，围绕“调结构、转方式”不耻下问，甘当小学生，提出了“招商融资金，改煤烧燃气”的振兴方略，逐步实现环境治理与工艺改造同步、高端瓷与日用瓷分窑、企业改制与工人去留并重的目的。这一改革方案按照县委常委会重大决策“三三”工作制度（会前三审查、议事三原则、决策三公开）决策后，目前各项工作进展顺利，威力、中兴、新辉等陶瓷企业成功招商融资近4000万元投入技术改造，中油金鸿燃气有限公司石湾天然气站即将竣工，入厂天然气管道正在铺设，预计今年年底可望供气生产。发展是硬道理，公开是助推器。近年来，衡东县按照“项目拉动发展，工业支撑发展，民营主导发展，结构优化发展，城乡协调发展”的经济工作思路，全面推进“四化两型”建设，着力调整经济结构，着力推进自主创新，着力推进节能环保，着力推进改革开放，着力保障改善民生，全面加强党的建设，保持了经济社会又好又快发展，2010年，全县地区生产总值达到123．99亿元，财政总收入达5．4983亿元，成功跻身湖南省经济发展二十强行列。
——“不拘一格选人才”。赵礼云，在今年4月份召开的霞流镇镇人大例会上补选为副镇长，此前的身份是镇林业站长，他无比感慨地说，没有县委打破编制身份的界限，他很难有“出头之日”，只有加倍努力工作，才能回报组织的关心和群众的支持。在乡镇基层，象赵礼云这样在一线工作多年、能力水平突出、群众信任支持的乡镇七站八所优秀人员，由于受编制身份等因素的限制，很难被选拔进乡镇领导层来，导致他们往往走“偏门”，通过乡镇换届选举从票箱里“跳”出来。近年来，各级党委为端正换届选举风气、确保组织推荐人选的顺利当选，选举条件更加明确，选举纪律更加严格，非公务员身份人员晋升的这条“捷径”已经是此路不通，这些同志的工作积极性受到一定挫伤，基层工作也受到一定影响。实行县委权力公开透明运行以来，衡东县委安排组织人事部门针对这一情况进行专题调研，深入走访农、林、水、计生等部门以及乡镇七站八所，采用个别谈话、调查问卷等形式收集情况、整理意见，大胆提出“开前门，堵后门”的思想，只要工作责任心强、能力水平突出、作风表现优良、群众反映好的乡镇干部，不问编制归属、不论身份地位，均可列为拟提拔对象，真正做到不拘一格选人用人。在今年上半年的乡镇党委换届中，衡东县委通过向上级组织人事部门履行相关报告备案手续，严格按照关于重要人事任免事项决策实施细则，通过实行推荐考察、提名选举以及公开招考等方式，全县共有14名非行政编制人员被提拔重用到乡镇党委政府班子。
——“百姓冷暖记心中”。“程伯伯，我们每天要经过交通东路去上学，路面坑洼不平，坡陡坡长，路上车多人多，经常堵塞，这条路什么时候能修一修啊？”今年2月的一天，县长程少平同志象往常一样，打开了中共衡东县委党务公开网上《县长信箱》，映入眼帘的是一个小学生的留言，他心情十分沉重，第二天就召集发改、建设、公路和财政等部门的同志前往县城交通东路进行现场办公，责成县建设局牵头拿出改造方案、纳入县财政预算报县政府常务会议讨论，然后按“三重一大”事项议事程序提请县委常委会议研究，并在随后召开的县人大会上得到了通过。7、8月正值暑假期间，施工单位发扬“白＋黑”、“5＋2”精神，冒酷暑，战高温，加班加点降坡、埋设地下管线、整理人行便道、实施路面油化，仅用短短的二个月时间，一条平缓、宽敞、整洁的油化街道宣告启用，让沿途的县一中等五所中小学上万名师生连声叫好。
“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”衡东县委始终坚持把县委权力公开透明运行作为一件大事来抓，以规范县委用权为抓手，大力推行“互动”模式，努力促进干部作风转变，全力推进经济社会的快速健康发展，确保社会和谐稳定。今年7月以来，面对旱情不断发展的严峻态势，县委审时度势、果断决策开展“创先争优当先锋，干群携手抗大旱”活动，组建近百支抗旱工作队奔赴全县24个乡镇，实行“一村一队”结对帮扶，截止目前，已下派机关干部18000多人次，累计投入抗旱资金2300多万元，疏浚渠道850多公里，打井1800余口，新建和维修电排150余处，调处涉水矛盾纠纷600多起（件）。“大旱无情人有情”，衡东县的作法受到了上级的肯定和群众的称赞，8月7日晚，中央电视台新闻联播头条播出《湖南衡阳：抗旱中分水的故事》，重点推介了该县乡镇基层群众工作站在抗旱中发挥协调作用，组织群众团结抗旱、有序用水的典型事例。（衡东县纪委 陈检春）
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