(9月16日，全省防治公共资源交易腐败创新工作座谈会在长沙县召开) 

(省纪委常委、监察厅副厅长周农主持会议)

（省监察厅副厅长、省优化办主任李利君出席会议并讲话）

（省预防腐败局副局长、省纪委副秘书长胡海鹰等有关领导参加会议）

    易迪武对相关省直单位和各市州开展防治公共资源交易腐败创新工作情况进行了点评，他认为去年11月在长沙市召开防治公共资源交易腐败创新工作现场会以来，各地各部门坚决贯彻落实省里重大决策部署，领导高度重视，工作深入扎实，改革态势良好。一是各级各部门高度重视，营造了改革创新的良好氛围。全省各地各部门特别是几个试点市县和省直牵头部门都高度重视，成立了领导小组，组建了办事机构，制定了实施方案，明确了工作任务。二是条块协调联动，形成了齐抓共管的工作格局。省纪委、省监察厅积极争取中央纪委、监察部对我省创新工作的支持，省纪委执法室制定出台了《重大项目报告制度实施方案》，联合省有关部门开展省博物馆改扩建项目廉洁工程监督和水利改革发展情况监督检查；省发改委牵头起草了《湖南省政府投资项目管理条例》等，有关招投标投诉举报处理办法正在会签之中；省住建厅率先出台了《关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招投标活动的若干规定》等五个规范性文件；省交通运输厅在全省推行高速公路招投标“十公开”，联合下发了《湖南省公路水运项目施工招标合理定价评审抽取实施办法》；省水利厅印发了《关于进一步加强和完善水利工程招标投标管理的若干意见》；省经信委牵头组织的项目信息公开和诚信体系建设可行性研究报告已通过专家评审；省公安厅成立了打黑办，查办了永兴县陈晓青、许以国招投标涉黑案和怀化市罗鹏国土涉黑案等案件；株洲、郴州、岳阳等市对创新工作任务进行了详细分解，进一步明确各市直部门、试点单位的责任。三是积极试点探索，取得了创新工作的初步成效。①公共资源交易监管体制改革创新工作已经起步。长沙市、益阳市、常德市都成立了公共资源交易中心。株洲市正准备将市招投标管理局成建制转为市招投标监督管理局。长沙县、永兴县通过整合分别组建了全县统一的“招标采购中心”和“公共资源交易中心”。②公共资源交易市场建设正在稳步推进。长沙市对公共资源交易中心“六区一网”进行了优化改造。益阳市正在起草《公共资源进场交易目录》。长沙县试点开展乡镇公共资源交易站工作。永兴县在25个乡镇组建了农村公共资源交易中心。衡阳、郴州、怀化、湘潭等市正在筹建公共资源交易中心。③公共资源交易规则正在逐步建立或试行。娄底市颁布了《娄底市政府投资项目预选承包商和供应商管理办法》，邵阳市出台了《邵阳市建设工程招投标代理市场备案和清出制度》，株洲市制定了《政府投资工程投标人资格预审办法》。长沙、益阳等市制定了关于资格后审的办法和制度。省发改委、省住建厅、省水利厅、省交通厅等部门按照责任分工，切实加强政策指导，制定出台了一系列创新工作业务文件和指导意见。④公共资源交易信息技术应用平台已发挥重要作用。长沙市完成了交易信息平台系统开发。省国土资源厅推行国有土地使用权网上招拍挂。省财政厅积极推动网络竞价作为产权交易的主要方式。省住建厅已初步建立和开发网上电子监察系统。⑤公共资源交易廉政机制在不断完善。长沙市对重大投资项目全面推行“双告知”制度。株洲市推行廉政承诺制。娄底市制定了重大项目派驻廉政监督员制度、项目建设廉政约谈制度、责任追究制度。湘西自治州出台《专项资金纪检组长监督责任制暂行办法》。常德市纪委成立了公共资源交易监察室。

    李利君在讲话中指出，要充分肯定前段工作，截至6月，全省已建成公共资源交易有形市场195个，其中省级有形市场2个，市州级有形市场44个、县级有形市场148个。但是，当前也存在一些不容忽视的问题：一是有的职能部门改革创新意识不强，或重要性认识不足，存在畏难情绪，或担心改革影响部门利益，削弱手中权力，不愿推行，工作较被动；二是有的纪检监察机关的同志对此项工作的必要性和紧迫性认识不足，认为这项工作是政府或部门的事，或认为法律法规尚不明确，市场体系不成熟，不急于推行，督促协调不力；三是有的主管部门、业主或项目单位对进场交易有种种顾虑，有的应该进场交易的项目还未能进入；四是有的交易中心建设还相对滞后，或功能不全，或管理监督欠规范，未能达到交易的公开、公正、公平目标，致使进场交易的初衷大打折扣。

    李利君强调，建立公共资源交易市场有利于从源头上遏制腐败行为，有利于发挥市场配置资源的基础性作用，促进经济社会又好又快发展。公共资源交易市场建设是一个有序、稳步推进的过程，是党的十七大、十七届中央纪委提出的一项重要目标，也是工程建设领域突出问题专项治理的一项重要任务。目前，中央对推进公共资源交易制度改革的决心越来越坚定，改革的目标和指导思想越来越明确，改革的步骤、方法越来越具体。加强公共资源交易市场改革创新工作是落实中央纪委领导同志重要批示和省委、省政府领导批示的一项重要政治任务，全省各地各部门要审时度势，抢抓机遇，乘势而为，自觉把思想和行动统一到中央和省里的决策部署上来，以更加坚决的态度、更加有力的措施，推动防治公共资源交易领域腐败创新工作深入开展。要加快推进公共资源交易领域改革创新步伐，一是要遵循整合资源、统一进场、加强监管的原则，建立各地集中规范的公共资源交易市场；二是要按照“管办分离、依法监督、统一管理”的原则，积极探索公共资源交易监管模式；三是要大胆创新，加强制度建设，形成“阳光透明”的公共资源交易制度体系；四是要抢抓时间，加快进度，确保年底，建成工程建设项目信息发布平台、与国家级平台连通、基本实现全国范围内项目信息和信用信息互联互通的目标任务完成。

    周农就如何落实这次会议精神，强调了三点意见。一是要进一步统一思想。全省各级各部门一定要深刻领会会议精神，从政治和全局的高度，把这项工作作为一项现实紧迫任务和长远战略目标抓紧抓好。二是要进一步明确责任。各市州纪委监察局要抓紧完善工作方案，明确工作要点，全面完成创新工作任务。各职能部门要再一次细化工作目标，明确专人，明确时限，明确标准，完成好各项工作。各部门之间要加强沟通协调，进一步形成合力。三是要进一步狠抓落实。各地、各部门要及时传达会议精神，认真吸收和借鉴相关市州和部门的好经验、好做法，扎实研究贯彻落实意见。

    省预防腐败局副局长、省纪委副秘书长胡海鹰及省纪委省监察厅其他有关领导参加会议。各市州纪委、监察局分管执法监察工作领导和执法监察室主任、省直有关部门等90余人参加会议。（省纪委执法室）