石门县规范行政处罚行为预防执法腐败
执法不公是当前执法腐败的重要表现之一。执法不公严重损害了执法对象的合法权益，严重影响了执法工作的公信度。石门县在总结近年来预防执法腐败实践经验的基础上，建立健全三项制度，有力促进了行政处罚行为的规范化。
一是建立健全首查免罚制度，预防钓鱼执法。按照《石门县第一批行政执法部门首查免罚项目手册》的规定，相关行政执法部门在涉及到建材、化工、食品工业、硅砂、机电、电力等经济支柱产业的执法行为中，对各行政管理相对人在企业和项目的设立、建设、生产、收储、营销等方面存在的轻微违法行为，在规范行政处罚裁量权的基础上，对行政管理相对人初次违法且情节较轻的，免于罚款处罚。相关行政执法部门在实行“首查免罚”时，应当建立执法台账，制作执法文书和卷宗，将违法的基本事实、处罚依据、处理结果、整改意见等建立信息平台，做到信息共享、有据可查。
二是建立健全行政裁量权基准制度，预防随意执法。认真贯彻落实《湖南省规范行政裁量权办法》，各行政单位全面推进行政许可、行政处罚等行政裁量权基准制，着力解决“同事不同处，同案不同罚”问题。在实施行政处罚时，将本单位制定的行政处罚自由裁量权基准的条款规定，作为处罚决定引用的依据之一，并告知相对人。同时制定行政执法责任制、违纪违法责任追究制，促进行政裁量权基准制度落实。
三是建立健全重大行政处罚公开听证制度，预防偏畸执法。行政执法单位开展行政执法检查时，认定企业及其负责人存在违法行为需进行处罚，对符合听证条件的处罚事项，按规定告知其享有听证的权利。公开听证由拟处罚机关邀请县优化办等相关部门监督，并商县优化办等相关部门邀请人大代表、政协委员、优化经济环境监督员、企业负责人参加。（石门县纪委）
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