桂阳县“四化”模式“聚力”岗位廉政风险防控
湖南省桂阳县在探索岗位廉政风险防控机制中，创新推行“四化”模式，将岗位的隐性权力“显性化”，用风险等级进行量化，再续之以个性化教育、针对性防范、问责式管理，逐步构筑起适合基层特点、简洁有效的岗位廉政风险防控机制。
一是多层次梳理，隐性权力“显性化”。首先，梳理风险岗位。根据不同岗位的风险危害程度将全县所有党务、政务、事务岗位分为A、B、C三个级别；其次，梳理岗位风险。将不同级别风险岗位上的岗位风险分为“失职渎职、违反财经纪律、违反廉洁自律规定、扰乱市场经济秩序、违反组织人事纪律”五类；第三，梳理风险节点。由风险岗位责任人对重要风险点的关键环节进行梳理，并由分管领导审查备案；第四，建立风险台账。运用现代信息技术分门别类建立风险岗位和岗位风险台账。目前，全县10个试点单位共清理出风险岗位165个（A类46个、B类69个、C类50个），梳理风险点416个，用“显性”的风险等级实现对岗位“隐性”权力的量化管理。
二是多渠道教育，因岗施教“个性化”。首先，出台了《桂阳县岗位廉政风险教育和防控模式》，为乡镇、部门开展岗位廉政风险防控提供了统一、规范的模式和范本；其次，制定教育计划，针对梳理出的风险岗位和风险点，结合岗位责任人的具体情况，制定因岗施教方案和阶段性计划；第三，明确教育内容，根据不同岗位的特点和不同的教育对象，不断丰富教育内容，增强岗位风险教育的针对性；第四，创新教育的方法和载体，采取情景模拟、以案说纪、庭审旁听、专家点评等形式，不断增强教育的自主性和互动性。
三是多手段防范，防控措施“制度化”。实行岗位风险防控承诺，将需防控的风险点、岗位职责、相关纪律、防控措施作为提醒内容，纳入岗位责任人风险防控承诺书，强化岗位风险防控意识；健全岗位准入制度，根据高风险岗位责任人的任职条件，加强对高风险岗位党员干部的管理；认真执行县委干部轮岗交流制度，切实关心和爱护高风险岗位上的党员干部；建立岗位风险预警制度，加强对岗位风险的动态监督，针对苗头性问题采取短信提醒、警示谈话等形式，及时向岗位责任人发出预警信息。
四是多举措推进，保障措施“刚性化”。建立岗位风险防控责任机制，明确岗位风险防控的组织领导、教育实施、监督预警、考核管理责任，明确主要领导、分管领导、风险负责人的具体任务，实行分级负责制，确保岗位风险防控责任落实到人；建立岗位风险跟踪督查机制，采取自查、听取汇报、开展座谈、查阅资料和民主评议等方式，加强对制度不落实、教育不到位、防范不力等情况的督促检查；建立岗位廉政风险考评机制，制定《岗位廉政风险防范管理工作百分制考核细则》，实行百分制考核。同时，将考评结果纳入机关效能及政风行风民主评议的综合运用，不断促进各单位的风险防范标准化。（刘剑平 李海军）
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