党风廉政建设工作新闻发布会现场实录
主持人：各位新闻界的朋友，大家上午好！中国共产党湖南省第十次代表大会将于近期召开，为充分展示我省第九次党代会以来，党的建设取得的重大成就，从今天开始我们将邀请纪检机关和组织、政法、统战、宣传等党委部门举办“迎接党代会，迈向新征程”系列新闻发布会，今天是第一场，由省纪委负责同志向各位介绍省第九次党代会以来，我省党风廉政建设的情况。五年以来，在省委的领导下，省纪委以及全省纪检监察系统的同志们认真履职，大力加强干部队伍的作风建设，加快推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效，出席今天新闻发布会的领导有：省纪委副书记胡奇同志，省纪委秘书长、新闻发言人赵大光同志。
首先我们请赵秘书长发布新闻。
赵大光：各位记者朋友、同志们，大家上午好！在中共湖南省第十次党代会即将召开之际，我很高兴今天与省纪委副书记胡奇同志一起，有机会向各位记者朋友以及广大受众介绍全省党风廉政建设工作情况。首先，我谨代表省纪委，向出席今天新闻发布会的各位记者朋友们、同志们表示衷心感谢！感谢大家一直以来对湖南党风廉政建设工作的关注和支持！省第九次党代会以来，在中央纪委和省委的正确领导下，省第九届纪委坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行党章赋予的职责，大力加强机关干部作风建设，加快推进惩治和预防腐败体系建设，通过全省上下的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展和成效，为推进"一化三基"和"四化两型"，实现科学发展、富民强省提供了有力保证。主要体现在以下方面：
一、深入开展对中央和省委、省政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。紧紧围绕中央和省委、省政府重大决策部署的贯彻落实，深入开展监督检查。五年来先后对中央关于推动科学发展、加强和改善宏观调控、应对国际金融危机、加快转变经济发展方式、实施"十二五"规划等重大决策部署和省委省政府"一化三基"、"四化两型"、抗冰救灾、对口援建等决策部署开展监督检查，促进和保障了扩内需调结构、"三农"工作、环境保护、水利建设、保障和改善民生、节约集约用地、安全生产等方面政策措施的贯彻落实。加强对党和国家重大活动、换届等重要工作中政治和组织人事纪律执行情况的监督检查，维护了党的集中统一和中央、省委的权威。紧紧围绕政府重点工作，依法开展效能监察。大力加强机关效能建设，优化经济发展环境。配合开展政府绩效评估工作，在全省开展重点领域专项效能监察和重要岗位效能监督，先后开展"企业服务年"、"机关效能建设年"、"效能制度落实年"等活动。建立了省、市、县三级行政效能投诉处理机制和优化经济发展环境责任制、企业测评监督、涉企检查备案和重点工程联系点等机制制度。通过做好这些工作，促进和维护了全省改革发展稳定大局。
二、坚决查处违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势。按照中央关于坚决惩治腐败的要求，严肃查办违纪违法案件，突出查办重点领域和关键环节的案件。如发生在领导机关、领导干部中的案件，发生在土地管理、工程建设、矿产资源开发、产权转让、政府采购、金融证券、民生、选人用人等方面的案件。并且注重查处了群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。2006年11月至2011年10月，全省纪检监察机关就各类违纪违法问题共立案38356件，结案37930件，因违纪违法受到党政纪律处分的党员、干部37479人，其中处分地厅级干部87人、县处级干部983人。省纪委、省监察厅严肃查处了省体育局原局长傅国良、省国资委党委书记周政坤、省移民局局长熊金香、湘西自治州州长杜崇烟、省农业厅厅长程海波、省监狱管理局原局长刘万清、省安监局局长谢光祥、湖南工业大学党委书记张晓琪、永州市委副书记唐长久、省公安厅副厅长杨建农、湘潭市人大常委会原主任符咏梅等一批有影响的大案要案。与此同时，进一步健全了查办案件协调机制，成立了案件监督管理机构，建立健全了安全文明办案制度体系，建立了网上举报平台，拓宽信访举报渠道。在查办案件的同时，注意为受到诬告、错告的干部澄清是非，保护党员干部干事创业的积极性；注重查办案件的综合效应，充分发挥查办案件的治本功能。
三、狠抓纠风治乱工作，切实维护群众利益和社会公平。认真治理教育、医疗卫生等行业中存在的突出问题。开展中小学收费的监督检查，着力整治违规办班培训、高考弄虚作假违规加分等群众反映强烈的突出问题。深化对医药购销和医疗服务中不正之风的治理工作，严肃查处了"芦笋片药价虚高"等社会广泛关注的案件。为确保强农惠农政策落实，对部分县市农民负担进行重点监控，会同有关部门切实加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，认真查处制售假冒伪劣农资等坑农害农行为。着力纠正损害群众利益的突出问题。加强对保障性住房建设与分配、社保基金和各类专项资金使用情况的监督检查。清理规范全省道路交通标志和技术监控设备使用和管理、有线数字电视收费和服务、驾培驾考等方面群众反映强烈的突出问题，取得了实效。
四、注重加强廉政教育和提高监督实效，促进领导干部廉洁从政。 按照构建拒腐防变教育长效机制的要求，对广大党员干部进行廉政主题教育、党纪政纪教育、警示教育，通过讲廉政党课、廉政谈话、廉政培训等形式增强教育效果。注重用文化的力量推进反腐倡廉建设。制定落实关于加强和改进廉政文化建设的实施意见，建立一批廉政文化示范点和廉政教育基地，广泛开展廉政文化创建和"六进"（进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭）活动，努力营造良好的反腐倡廉社会氛围。坚持把监督和制约权力作为防治腐败的核心。深入学习贯彻《廉政准则》，认真落实中央关于领导干部报告个人有关事项的规定和关于对配偶、子女均已移居国（境）外国家工作人员加强管理的规定。探索加强对党政正职监督的思路和途径，省委、省纪委先后出台加强对县市区、市州和省直厅局级单位党政正职监督的暂行办法，在全省范围内推行党政正职"三个不直接分管"、末位表态、廉政测评和向纪委全会述廉评议等制度。改进和加强巡视监督，省委巡视组由4个扩充到6个，对全省14个市州和全部县市区进行了一次普遍巡视，加大了对省直单位和部分高校、国有企业巡视力度。在全省全面开展规范权力运行工作，69个省直单位共建立规范权力运行制度3704项。全面推进党务公开工作，在华容、衡东两县开展县委权力公开透明运行试点，在衡阳市、益阳市、华容县、衡东县、炎陵县、天心区开展地方党组织党务公开工作试点，在全省党的基层组织推行了党务公开。以党务公开带动政务、村务、厂务公开和公用事业单位办事公开。前不久，全省网上政务服务和电子监察系统也已正式开通。
五、推进改革创新和预防腐败工作，切实提高制度执行力。围绕重点领域和关键环节防治腐败，全省先后出台了一批具有湖南特色的反腐倡廉制度。出台《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省政府服务规定》和《法治湖南建设纲要》等基础性法规制度。还出台了防止和遏制领导干部违反规定插手干预工程项目建设规定等一些反腐倡廉制度文件。源头治理改革不断深化。全省分9批取消和调整行政审批项目1011项，取消行政审批收费项目103项，取消行政事业性收费项目59项。积极推进财税制度改革，推进部门预算管理、政府采购管理、国库集中支付、非税收入管理、公务消费、公务接待定点管理、差旅费管理等，推动省直管县财政体制改革和扩权强县改革。以中央纪委将我省定为全国预防腐败工作试点省为契机，深入开展此项试点工作。2010年4月，成立了湖南省预防腐败局。在认真推进长沙市综合试点和全省14个方面预防腐败试点工作基础上，省委出台加强预防腐败工作意见，各级各部门认真落实，做了大量工作，并取得阶段性成果。
六、贯彻以人为本、执政为民要求，着力推进机关作风建设和基层党风廉政建设。省委和省纪委始终坚持把加强党员干部特别是领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为战略性任务来抓。省委先后制定下发了两个文件，连续5年开展作风建设主题月活动。省里先后开展3次万人民主评议省直机关作风活动。针对党风政风方面存在的突出问题，深入开展了治理不作为、慢作为、乱作为和治庸、治懒、治散等专项整治活动。结合农村基层党风廉政建设和创先争优活动，加强农村基层干部作风建设，全面推行基层站所行风评议和村干部勤廉双述、村民询问质询、定期评议等制度，建立健全村民监督委员会和党风廉政监督员制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理，开展对农村土地承包、土地征用、村级组织选举等情况的监督检查，组织对17800多个村进行财务集中清理，办结涉农信访件1万余件。切实加强国有企业、高校、城镇社区党风廉政建设，积极探索非公有制经济组织和新社会组织反腐倡廉建设的途径和方法。严肃查处了一批发生在群众身边的腐败问题。
七、坚持固本强基，正人先正己，加强纪检监察机关自身建设。在全省纪检监察系统深入开展保持党的先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优活动和"做党的忠诚卫士、当群众的贴心人"主题实践活动，涌现了一批先进集体和汤杨、贺秀连、王海洋等先进典型。省纪委常委会认真执行民主集中制，进一步完善了议事规则，实行常委分工负责制、干部选拔任用票决制。在全系统大力开展创建"学习型机关、学习型党组织"活动，注重加强理论研究和经验总结。强化干部培训，深化干部人事制度改革，实行本系统干部双向挂职制度，便于干部深入基层、了解基层，增强干部队伍活力。把强化内部监督作为大事来抓，各级纪检监察机关建立了专门负责内部监督的机构，严格执行纪检监察干部行为准则和纪律规定。深化纪检监察机关派驻机构统一管理工作。全面落实中央纪委关于加强县级纪检监察机关建设的意见，县级纪检监察机关在人员编制、装备、经费保障等方面得到明显改善。完善高校、国有企业、乡镇纪检组织设置和工作机制。实行纪检监察工作目标考核制度，进一步激发了各级纪检监察机关和干部干事创业的积极性。
五年来，全省党风廉政建设和反腐败工作取得的这些成效，是各级党委、政府高度重视和切实加强领导的结果，是坚持"系统抓、抓系统"的结果，也是人民群众积极支持和参与的结果。但是，我们也应清醒地看到，反腐倡廉建设与党中央的要求，与人民群众的期望，还有一定的差距，我们的工作还存在不足。当前，反腐败斗争形势仍然严峻、任务仍然艰巨。我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，要以更加坚决的态度、更加扎实的工作、更加有力的措施，把反腐败斗争进行到底。
我先向大家通报这些情况。谢谢大家！[$Page$]
主持人：好，谢谢赵秘书长。接下来是提问时间，各位记者朋友可以对今天的新闻发布会主题提出相关的问题，欢迎各位提问，请大家举手示意。
提问：你好，我是红网的记者。我想请问一下2008年3月湖南被确定为全国预防腐败工作试点省，现在已经三年多时间过去了，请问在预防腐败方面主要做了哪些工作？谢谢。
赵大光：谢谢你的提问，这个问题我来回答。我们被确定为预防腐败试点省以后，在省委的高度重视和关心下，省纪委、监察厅为认真做好先行先试工作，探索有效预防腐败的新路子，近几年结合实际，着眼于整体规划，着眼于体制机制制度的创新，着重实效，主要做了以下几方面的工作：第一，在建立健全领导体制上加大预防力度，形成齐抓共管的合力。成立了省预防腐败工作领导小组，在全国较早的成立了省预防腐败局。省纪委机关预防腐败室与省预防腐败局办公室合署办公，省纪委同时制定湖南省预防腐败试点工作的方案，在全省开展了预防腐败的试点工作。第二，在制度层面加大预防腐败的力度，建立和完善反腐倡廉制度体系。出台了《关于推进体制机制制度改革和建设，加强预防腐败工作的意见》，颁布了《湖南省行政程序规定》，并且在全国率先出台了《湖南省规范行政裁量权的办法》，对遏制腐败行为发挥了重要作用。第三，在运用现代网络技术手段上加大预防力度，发挥科技防腐的积极作用。大力推进电子政务建设，推行网上举报、开通网上纠风热线，切实加大重点领域和关键环节的电子监控力度。第四，在与改革发展同步推进上加大了预防腐败的力度，为推动科学发展，实现富民强省提供保障。我们省成为试点省以后，全省迅速推进行政审批制度改革、推动财政体制改革、规范公共资源交易的改革、“三公”消费改革等14个预防腐败的试点项目，在长沙市开展了预防腐败综合改革试点，取得了阶段性成效。所以说，这项工作也多次得到了国家预防腐败局的充分肯定，当然这个工作应该说还刚刚开始推进，任重道远。谢谢。
提问：你好，我是湖南卫视记者。对党政“一把手”的监督是当前监督工作的重点，也是难点，请问湖南省对党政一把手的监督方面主要采取了哪些措施？效果如何？谢谢。
赵大光：谢谢。你提出的这个问题，实际上是一个社会普遍关注的问题，也是我们在惩治和预防腐败方面迫切需要解决好的一个重点问题。党政正职在一个地方、一个部门、一个单位位高权重，示范作用也很大，如果对党政正职失去监督，很容易导致腐败问题发生，这不仅会毁掉本人，而且往往会毁掉一批人，甚至对整个班子都产生影响，给党和人民的事业带来不可挽回的损失。比如郴州市原市委书记，再比如说省监狱管理局原局长等等，就是典型例子。所以为了加强对党政“一把手”的监督，近几年来，我们采取了以下四个方面的措施：第一，从分权制权入手，有效规范党政“一把手”用权的权力，不直接分管人事、不直接分管财务、不直接分管工程项目，优化“三重一大”事项决策程序，明确做出了若干禁止性规定，为党政政正职用权设定了一些底线。第二，从创新述廉测评入手，切实加大各级纪委全会对党政正职的监督力度。目前，省、市、县三级已全面实行党政正职向各级纪委全会公开述廉的制度，一些地方开展的党政正职向纪委全会公开述廉测评均产生了较大的反响。第三，从运用科技手段入手，着力增强对党政正职监督效果。如省纪委、省监察厅以及各市州均建立了举报网站，益阳市在全省范围开通“党风廉政舆情在线”，积极推行行政在线审批，加强重点领域、关键环节的电子监察建设。第四，从强化经常性监督入手，全面构建对党政正职的立体监督网络。我们重点在深化和拓展巡视监督、信访监督、审计监督、廉政谈话等方面进行探索。还建立了党政领导干部电子廉政档案，逐步形成了对党政正职监督的立体网络。同时，建立了由省纪委牵头、19个机关和部门组成的湖南省监督工作联席会议制度，注重发挥各监督主体的作用，形成监督合力。所以这项工作应该说得到了中纪委领导同志的充分肯定。
提问：我是湖南人民广播电台的新闻记者。刚刚提到省委是非常高度重视党员干部的作风建设，连续五年开展了作风建设主题月活动，我想请问主题月的活动主题是怎么确定的？具体有哪些措施？取得了哪些成效？谢谢。
赵大光：谢谢你的提问。省委、省政府一直高度重视党员干部作风建设，因为作风建设带有普遍性，直接关系党和人民群众的血肉联系。每年确定一个作风建设主题。比如2007年我们的主题是“围绕三最搞调研，排忧解难促发展”，2008年是“救灾补损保目标，改进作风促和谐”，2009年是“服务经济保增长，改善民生保稳定”，2010年是“破解难题促转变，服务民生促和谐”，今年是“转变方式建两型，转变作风惠民生”。刚才我把每一年的主题都给大家回忆了一遍，这个回忆实际上也给大家勾勒了这五年来我们省的工作情况。实际上你认真听了，你就可以注意到，每年都有重点。每年的主题都是根据改革发展稳定的大局，紧扣群众的呼声和期盼，紧扣服务基层来确定的。比如2008年初我省遭遇历史上罕见的重大冰灾，开展了“救灾补损保目标，改进作风促和谐”活动，共抽调16万多名机关干部赶赴灾情最严重的地方，投入了救灾资金17亿多元，转移安置灾民166万余人，重建倒塌房屋3万多间，帮助企业生产自救。五年来，通过开展主题月活动，全省共为基层和群众解决各类问题11万多个，处理各类信访件2万余件，调解处理矛盾纠纷26900多件，这都是直接到基层，有力推动了全省经济社会的发展，密切了党群干群关系。为了加强对这项工作的组织领导，省委先后出台了两个作风建设的指导性文件，并探索总结出“系统抓、抓系统”的工作机制，为精心组织万人民主评议活动，省委领导亲自主持召开评议意见的反馈会，原汁原味向被评议单位的“一把手”交办评议意见，督促各单位限期整改。同时，开展了作风建设的专项治理，各地根据实际，深入开展了治理不作为、慢作为、乱作为和治庸、治懒、治散等专项整治活动。各级各部门将作风建设作为落实党风廉政建设责任制和对领导干部政绩考核的重要内容，创新考核形式，形成了深入推进作风建设的长效机制。此项工作也得到了中纪委的肯定，并且在全国性会议上还进行了推介。这个问题回答到这里，谢谢。
提问：我是湖南日报的记者。五年来，全省反腐倡廉建设工作取得了不少新的进展和新的成效，我想问一下，您觉得这五年的工作有哪些特点，或者是有哪些工作体会值得总结的？谢谢。
胡奇：谢谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。过去的五年，在中央纪委和省委、省政府的正确领导下，我们坚持从湖南的实际出发，坚持以改革创新精神来推动各项工作，取得了明显的成效。归纳起来大概有以下六个方面的特点：一是坚持围绕中心、服务大局，维护政令畅通、维护群众利益、维护社会公平，始终坚持正确的工作方向。因为只有增强政治意识、大局意识、服务意识，坚持围绕中心、服务大局，把反腐倡廉工作放到党和国家工作大局和全省改革发展稳定大局当中去谋划、运筹和展开，这样才会能作为、有作为。二是坚持审时度势、因势施策，增强反腐倡廉决策部署的前瞻性、针对性，牢牢把握工作的主动权。过去的五年，我们很多的决策部署，比如刚才我们秘书长介绍的，加强对县市区党政正职的监督、防止领导干部插手干预工程建设的规定，都是按照这样的思路提出来的，在全国也是率先的。三是坚持整体谋划、统筹推进，针对惩罚体系薄弱环节和防治腐败难点问题，切实找准工作着力点。只有积极探索，不断突破，攻坚克难才能推进反腐倡廉建设不断深化。四是坚持顺应群众期盼、回应社会关注，拓宽群众参与反腐败的渠道，牢固树立以人为本的理念。因为只有着力解决人民群众反映强烈的突出问题，才能取信于民。这也是我们工作的着力点和落脚点。同时，必须充分发挥人民群众在反腐败工作当中的重要作用，这是我们获得广泛社会基础和深厚力量的源泉。五是坚持与时俱进、求真务实，大力推进改革创新，形成开创反腐倡廉新局面的强大工作动力。反腐倡廉工作既面临许多久治不愈的顽固性的问题，又面临许多新的情况、新的矛盾、新的挑战。所以，我们必须坚持创新、试点、完善、推广的工作思路，实行不断推进，渐进式的完善，用改革创新的精神来推进惩治和预防腐败体系建设。六是坚持落实党风廉政建设责任制，注重全党抓、系统抓、领导抓，建成完善反腐倡廉的工作机制。着力抓好责任制分解、责任落实、责任考核和责任追究，形成上下联动、左右协调的领导体制和工作机制，真正把反腐倡廉各项工作任务落到实处。这六个特点也是我们这五年来的工作体会，回答完毕，谢谢大家。
主持人：因为时间关系，今天的提问就到这里。感谢胡奇副书记和赵大光秘书长的新闻发布，记者朋友还有需要进一步了解的问题，会后可以再采访，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。
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