按照中央和省委、省政府关于清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的部署，常德市着眼源头治理，建立长效机制，开展了全面清理和规范专项工作。据统计，全市市、县两级共清理出庆典、论坛、研讨会项目共10项。撤销4项，占总数40％；保留5项，占总数50％；改为临时报批1项，占总数10％。主要做法是：

一、规范活动审批，做到“五个严格”

（一）严格撤销不符合规定的庆典、研讨会、论坛活动。主要包括：要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目乱收费、乱摊派、拉赞助的活动；以营利为目的或违反有关经济工作纪律和财经制度的活动；企事业单位等利用党政机关名义举办的活动；其他违反党风廉政建设有关规定的活动。

（二）严格审批程序。各县（市、区）、市直各部门举办的庆典活动，需年初有计划申报，年初有财政预算，举办前按归口分别报市纠风办、市清理和规范庆典、研讨会、论坛活动领导小组、市委审批。严格控制举办机关单位成立、行政区划调整和建制变更的纪念性庆典，严格控制党政机关参与的经贸类庆典、工程奠基和竣工典礼。

（三）严格控制数量。各级党政机关、人民团体、社会团体及其所属单位举办研讨会、论坛活动，一律从严控制，纳入本单位年度会议计划，按照程序报批。不得在风景名胜区举办或变相举办公款旅游性质的研讨会、论坛活动；不得举办与收费挂钩的品牌推介、成果发布、论文发表等研讨会、论坛活动。不得异地举办或组织各种“轮流做东”联谊性的研讨会、论坛活动。

（四）严格限制规模和开支。按照规定从严控制活动的参与范围、参加人数、活动期限、接待标准，所需经费纳入单位预算管理，列入公示范围，接受审计监督。今年已经列入财政预算的开支要经全市清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作领导小组审核，没有列入预算的一律不得追加。各级党政机关、人民团体、社会团体及其所属单位举办活动，不得向下级单位和企业转嫁费用，所需经费由举办单位承担。

（五）严格规范处级以上领导干部（含离退休领导干部）出席庆典、研讨会、论坛活动。领导干部原则上不得出席与本职工作无关的活动。邀请市领导出席活动，举办单位须分别报市委、市人大、市政府、市政协审批。市直机关各部门主要负责同志出席活动，须向市分管领导报告；其他负责同志出席活动，须报主要负责同志批准；其他领导干部出席活动，须报上级领导批准。

二、落实各项措施，做到“四个加强”

（一）加强组织领导。为巩固清理成果，常德市组织各地各单位开展“回头看”。一是检查坚决压减清理和规范庆典、论坛、研讨会活动的认识是否到位；二是检查该撤销的项目是否停办，各项活动是否按规定程序办理报批，是否严格按有关规定举办；三是检查各项制度是否健全，要求是否明确，监管责任是否到位。

（二）加强查处违规行为。各级清理和规范工作领导小组及纪检监察机关及时受理群众投诉举报，重点查处违规举办活动，违规邀请领导干部以及领导干部违规出席活动，借举办活动挥霍公款、铺张浪费、为单位和个人谋取不正当利益、搞“形象工程”或“政绩工程”等问题，对有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”的，发现一起查处一起，对负有责任的有关领导严格责任追究。

（三）加强制度建设。今年上半年，常德市相继制定了《关于成立常德市清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作领导小组的通知》和《关于开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施方案》，从举办原则、研讨会数量、经费来源和使用、报批程序等方面对举办庆典、论坛和研讨会活动作出规定。

三 、强化监督制约，做到“三个提高”

（一）提高经费监督力度。确有必要开展的活动，按照有关规定从严控制活动的参与范围、参加人数、活动期限、接待标准，所需经费纳入单位预算管理，列入公示范围，接受审计监督，确保经费使用公开透明和廉洁高效。

（二）提高制度执行力度。一方面，注重制度建设，逐步形成防治同类问题反复发生的长效机制。另一方面，强化制度的刚性约束，凡是政策规定了、制度要求的，坚决执行，对违规违纪特别是顶风违规违纪的行为，坚决予以严惩。

（三）提高领导干部率先垂范作用。在清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作中，要求各级领导干部切实在厉行节约、转变作风上发挥带头作用，自觉接受群众监督，严格执行纪律，绝不做违背党纪条规和制度规范的事情。