今年来，湖南省耒阳市在推进非公有制经济组织党务公开工作中，坚持围绕企业发展抓公开，结合实际探索出“1+4+x”党务公开工作模式：“1”即选取一批党建基础好的非公企业作为全市非公经济组织党务公开示范点，“4”即党务公开工作规定动作突出四性，“x”即在完成全市统一规定动作基础上，根据企业自身实际创新开展党务公开。确立了以党务公开推进党的建设，以党的建设促进企业发展新思路。

     一、以点带面，充分发挥示范点的示范带动作用

    耒阳市现有非公有制经济组织81家，今年7月，该市在充分调研的基础上，将蔡伦现代农业科技园、湖南绿海粮油有限公司、遥田水电站有限公司等企业作为非公经济组织党务公开示范点。按照以点带面的工作思路，指导示范点先行先试，破解难题，探索非公经济组织党务公开和企业生产经营相结合模式，示范点建设主要体现“三破解三结合”。

    一是破解非公经济组织经营管理制度有别于党政机关的难点，注重党务公开与服务企业发展相结合。耒阳市在非公经济组织党务公开示范点建设中，确立了“服务、促进、引导”的理念。按照这一理念，正确处理非公经济组织中党组织的政治保证作用与尊重经济规律、营造企业健康发展的良好社会环境的关系，找准党务公开工作的切入点和着力点，将党务公开工作与市委特派员制度、企业服务年问责制度同部署、同落实，完善了企业现场办公机制和部门联动服务机制，主动、及时为企业提供全方位、多层次服务。

    二是破解非公经济组织中党员流动性大的难点，注重党务公开与培养人才队伍相结合。人才队伍建设是企业保持可持续全面协调发展的的关键。耒阳市把“党员人才工程”纳入非公经济组织党务公开内容，指导企业把一线员工培养成经营技术骨干、在经营技术骨干中培养、发展党员、在党员业务骨干中培养管理人员。遥田水电站有限公司设立了党员活动室，将党建工作、专业知识、精神文明、企业文化、廉政文化有机融合为一体，打造了党员职工学习的党务公开新载体。蔡伦现代农业科技园与湖南农业大学等10余家高等院校、科研机构建立长期稳定的合作关系，建立公开选拔优秀党员送往高校学习深造的政策，并建立奖励制度，通过党务公开大力宣传选拔政策、条件、程序、结果，在企业中营造了良好的学习氛围，形成学、比、赶、超的学习风气，助推企业党员人才队伍培养。

    三是破解非公经济组织具有趋利目标的难点，注重党务公开与提高核心竞争力相结合。党务公开工作只有与推动企业不断发展紧密结合，才能充满活力和具有持久的生命力。湖南绿海粮油有限公司深入开展“技术比武、科技创新”活动。充分利用外部网站和内部办公自动化网络建立了党务厂务公开专栏，将活动实施方案、创新奖励办法、考核标准、技术比武的过程和科技创新成果等内容及时向党员、职工和社会进行公开，扩大活动影响力。在党务公开广泛宣传和正面引导下，党组织积极带动，党员模范带头，广大职工积极参与，在企业内形成了比学习、比技术、比创新的浓厚氛围，涌现出了一大批技术革新能手，企业的自主创新能力和产品科技含量不断提升，核心竞争力不断增强，企业的品牌价值和市场竞争力得到了提升。　

    二、点面结合，整体推进非公经济组织党务公开

    耒阳市通过加强示范点建设、政策指导、督促检查、现场观摩、经验总结等多种方式推进全市非公经济组织党务公开工作开展。今年9月，在湖南绿海粮油有限公司等示范点召开现场会议3次，总结推广经验做法20多条，目前，基本实现了全市81个非公经济组织党务公开全覆盖。具体来讲，党务公开工作规定动作突出“四性”。

    一是公开的内容突出共性和个性，具有针对性。根据非公经济组织实际，出台了《耒阳市非公经济组织党务公开指导性目录》，科学制定了公开内容，做到基本内容和个性内容相结合。基本内容分为三块：一是固定公开内容。包括党组织机构设置、企业领导分工和联系电话，年度工作目标及完成情况等。二是定期公开内容。包括党组织开展主题教育活动情况，定期进行公开；党员参加组织活动情况、党费收缴情况，每季度公开一次。三是随时公开内容。包括重大事项情况；企业人员调整情况等。耒阳市正源学校对党务公开的内容明确了“三个不能少”：凡属党和国家法律法规要求公开的内容不能少；凡属党员、教师、学生及学生家长关注的重大事项与热点问题不能少；凡属应让社会各界了解的工作情况不能少。对于学校的重大决策，在事前、事中、事后都实行公开，实现了党员、职工和党组织的“零距离接触”。

    二是公开的形式突出便捷和互动，具有多元性。坚持公开时间由“按时公开”改为“随时公开”。公开形式则由“固定公开”改为“随地公开”，公开载体多元互补，属于党内公开内容的，通过党内会议、党内文件、党内通报、党员活动室等形式公开，属于向党外公开内容的，通过公开栏、触摸屏、电子屏幕、办事指南、新闻媒体、网站等形式公开，做到了公开便捷、互动、多元化。遥田水电站有限公司编写了《遥电简报》月刊，刊内开设党务公开版块。变过去的“我公开什么，你就看什么”为现在的“群众关注什么，我就公开什么”，增强了公开的便捷性、互动性，提高了公开的吸引力和公信力。

    三是公开的程序突出规范和统一，具有操作性。为规范全市党务公开工作，确保各党组织党务公开内容的全面性和规范性，下发了《关于规范党务公开栏版式内容的通知》，明确了“三个统一”和“五有建设”。“三统一”确定了公开程序，即统一公开流程，严审公开信息；统一公开栏大小，合理设置版面；统一规格模式，做到整齐划一。“五有建设”确保了公开条件，即有党务公开领导班子、有党务公开专用房子、有党务公开领导小组牌子、有党务公开资料存档柜子，有党务公开宣传栏子。同时市党务公开办不定期进行检查指导，并鼓励非公经济组织聘请党务公开监督员，设置征求意见箱，公布举报电话等，主动接受党员群众监督。据统计，全市各非公企业将市委下派企业的29名特派员、60名党建工作指导员聘为党务公开监督员，设置了党务公开监督电话36部、意见箱49个、电子信箱16个，先后征求合理化意见建议53条，采纳23条。

    四是公开的制度突出严谨和执行，具有长效性。为有效避免“过期公开”、“跑题公开”和“虚假公开”，防止党务公开“图形式”、“走过场”，成为“摆设”，耒阳市着力加强长效机制建设，出台了《关于在全市党的基层组织实行党务公开的实施方案》、《在全市党的基层组织进一步推进党务公开实施办法》等十四项相关制度，明确了党务公开的目标和任务、内容和形式、步骤和要求，通过建章立制，使公开有规可循。耒阳温氏禽畜有限公司出台了《党务公开实施意见》、《党务公开资料归档制度》、《党务公开工作考核办法》和《党务公开工作责任追究制度》等8项制度，建立健全了组织领导、监督检查、信息反馈、考核评价、责任追究等长效机制。

    三、亮点纷呈，非公经济组织党务公开初显成效

    全市各非公经济党组织在完成全市统一“规定动作”基础上，结合自身企业的发展要求，不断创新形式，亮点纷呈，以党务公开工作促进企业经济发展。

    一是把党员培养作为党务公开的根本基石。鉴于非公有制企业党员偏少，党的力量薄弱现状，耒阳市加大了非公有制企业发展党员力度，在改善党员队伍素质结构和分布结构中，突出两个重点。一是重点发展对象是重点岗位、关键岗位的业务骨干，尤其是经营管理层人员，以提高决策管理层中党员比例，为党组织参与决策、发挥政治核心作用打好基础。二是重点帮扶生产经营稳定的无党员企业，为这些企业组建党组织，开展党的工作打好基础。今年来，针对非公有制企业共集中举办了入党积极分子培训班3期，培训入党积极分子236名，新发展党员127名。全市非公经济党组织被推荐评为省级先进基层党组织的1个，衡阳市级先进基层党组织2个、优秀共产党员2人、优秀党务工作者2人，耒阳市级先进基层党组织6个、优秀共产党员5人。

    二是把改善民生作为党务公开的重中之重。立足改善民生，切实把党务公开和为民服务全程代理同步实施。目前，全市已有12家非公企业设立了便民服务中心，建立了与市政务服务中心对接的便民服务网络。今年来，通过“党务公开”，全市为人民群众办实事2600多件，优化了全市的经济发展环境和企业生产生活环境。

    三是把促进发展作为党务公开的最终目标。以党务公开工作为契机，坚持抓典型促示范、抓党建促生产，不断提升非公党建与经济发展契合度。截至10月底，全市共召开非公经济组织党务公开点评会48场次，有67个基层党组织、159名党员被点评，向企业提出合理化建议79条;兑现党员公开承诺42条，开展技术革新142项，为企业带来经济效益20325万元。今年1－10月耒阳市实现财政收入16.3亿元，同比增长47%。非公有制规模工业企业实现总产值331亿元，同比增长32.4%，非公有制规模工业企业实现增加值116亿元，同比增长23.7%，实现利税总额12.9亿元，对财政贡献率达74%。非公有制经济又好又快发展已成为耒阳市一道亮丽的风景线。