【《纲要》摘登】

    加快发展集约效能型电子政务，提高行政效率和公共服务能力。整合各部门的专用传输网络，完善电子政务外网和内网，扩展电子政务网络的覆盖范围。完善电子政务公共服务体系，发挥门户网站信息公开、在线办事、政民互动的平台和窗口作用。加快建设社会管理综合信息系统，加强和创新社会管理。搭建各类社会服务管理信息化平台，形成社会管理信息共享机制。

    【嘉宾解读】省政协经济科技委员会主任、中南大学教授 吴金明

    促进政府职能和运行机制转变

    《数字湖南建设纲要》提出，加快发展集约效能型电子政务，提高行政效率和公共服务能力。这是促进政府职能和运行机制转变、打造现代服务型政府的一项重大战略举措。

    就在上个月，我省网上政务服务和电子监察系统正式开通。老百姓通过进入网上政务虚拟大厅，就可以到58家省直单位和中央在湘单位、14个市州本级499个单位，113个县市区共3111个单位进行网上办事。

    随着电子政务的不断发展，将重新确定政府、企业、社会组织三者的边界，促进政府从过去包揽一切的做法向管理与服务并重的方向转变。过去老百姓到政府办事，“门难进、脸难看、事难办、话难听”，如今，足不出户就可办成事，而且更好、更快。可以说，加快发展电子政务，不仅是政务工程，而且还是民生工程、民心工程。

    电子政务之所以能促进政府职能和运行机制转变，在于它的公开透明。这就要求政府把能够公开的信息完全公开，让民众及时了解政府的政策和各种相关的制度、规定。通过电子政务的发展，要把过去单一的信息传递渠道拓展为全方位、多层次、多形式、多途径、跨越时空的传输渠道，一方面，上级政府的政令能够畅通无阻地抵达基层；另一方面，老百姓的诉求也可以便捷地送达政府决策机构。

    这种转变，带来的最直接的效果就是：使全社会资源配置的成本大幅下降、效率显著提升。

    值得注意的是，在电子政务中，“政务”是主体，而“电子”只是手段。各级政府作为政务内容的“提供商”，要极力避免供需不对称、“两张皮”的问题。通过不断丰富服务内容，创新服务模式，利用信息化的手段来满足和解决人民群众的迫切需求和要求，这才是电子政务的应有之义。

    构建和谐社会的民意通达平台

    如今，老百姓要向党委、政府表达自己的诉求，只需登入政府门户网站，点击鼠标便可轻松实现。这在以前是不可想象的。

    在信息时代，社会管理的创新必须通过大力推进政务领域信息化加以实现。《数字湖南建设纲要》提出，广泛运用互联网、物联网、云计算等现代信息技术，搭建各类社会服务管理信息化平台，逐步建成全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统，形成社会管理信息共享机制。这要求我们，一方面，要借助现代信息网络技术，着力构建治安、食品、药品等安全监控体系，大力发展医疗、教育、就业服务、社会保障等民生领域的信息化应用。另一方面，也要建立健全互联网服务管理机构，不断增强对重大突发事件和群体性事件的网上舆论引导能力。加强互联网技术和信息安全技术研发，提高对网络有害信息的监测预警能力，依法严厉打击网络违法犯罪活动，净化网络环境，真正使互联网成为一个构建和谐社会的民意通达平台。

    要通过在社会管理领域中推行电子政务，进一步整合社会管理资源，完善社会管理体系，构建起以电子政务为管理平台的政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，从而建立公平、公正、民意充分表达的社会环境。