去年以来，南岳区突出“抓基层、打基础”，通过协调“三种关系”、完善“四项机制”，基层党风廉政建设工作有序推进。

    协调“三种关系”：

    一是协调廉政建设和新农村建设的关系。认真探索新农村建设中加强党风廉政建设的有效举措，通过加强农村党风廉政建设，使农村基层干部遵纪守法、依法治村，为社会主义新农村建设营造良好氛围，提供纪律保障。

    二是协调监督检查与服务发展的关系。通过在监督检查中抓根本求突破，充分发挥服务保障作用，切实优化政策环境、执行环境，着力解决农村党风政风方面妨碍政策落实的突出问题，重点纠正与民争利、铺张浪费、侵占“三资”、拉票贿选等行为，重点检查违背群众意愿搞大拆大建、买卖集体土地的行为和严重损害群众利益的行为，努力营造风清气正的发展环境。

    三是协调纪委督导和村民自治的关系。乡镇纪委加强对农村党风廉政建设的指导和监督，加强对农村党风监督员和民主理财小组的工作指导和业务培训，积极引导村委会依法开展自治活动，切实增强工作的整体性和协调性，形成综合效应。

    完善“四项机制”：

    一是完善宣传教育机制。结合农村的特点和实际，我们创新宣教形式，建立健全县乡村三级联动的宣教队伍，整合宣教资源，充分利用文化长廊、报刊亭、阅览室等场所，发挥广播、网络等媒体的宣传作用，使农村基层党风廉政建设从“文件”走向“文化”，从“会场”走向“广场”，从“机关”走向“农村”。同时通过深化典型教育和加强警示教育，营造了崇廉尚廉的良好氛围。

    二是完善制度约束机制。严格落实“四民主两公开”的各项规定，建立了廉政预防谈话制度、民主选举制度、民主决策制度、民主管理制度和民主监督制度，保障基层群众的选举权、知情权、参与权和监督权。完善村务管理和决策机制，凡涉及农村各项事业发展的重要事项，都依法召开村民会议或村民代表大会讨论决定,努力提高村务管理和决策的科学化、民主化水平。加强农村财务管理，完善村级会计委托代理制，建立健全村级财务公开、民主理财、财务预决算等财务管理制度。完善村级资产运营管理模式，不断推进体制机制创新，努力铲除滋生腐败的土壤和条件，建立健全基层党风廉政建设的长效机制。

    三是完善监督检查机制。加强对支农惠农资金的管理和使用情况的监督检查，确保专款专用；围绕农民群众关心的热点难点问题开展监督检查，维护农民群众的合法权益；围绕党风廉政建设责任制的落实情况开展监督检查，确保基层党风廉政建设各项工作任务落到实处。进一步规范农村基层公务活动，不搞迎来送往，村级一律实行零接待制度。规范村民代表、民主理财小组的选举办法，提高可操作性，帮助其履行监督职能。

    四是完善干部选拔任用考评机制。进一步完善村两委的“公推直选”和“两推一选”制度，按照科学发展观和正确政绩观的要求，严格把关，把素质高、党性强的能人推上村干部岗位。健全农村基层干部选拔任用、政绩考核评价和激励机制，制定和落实考评激励、待遇保障等制度措施，推行村干部勤廉双述、村民质询和民主评议制度，形成正确的用人导向和管理机制。（南岳区纪委办公室）