2012年是全面实施“十二五”规划的重要一年，是深入推进惩防体系建设的关键之年，也是落实省第十次党代会决策部署的开局之年。今年，中国共产党将召开第十八次全国代表大会，我省各级人大、政府、政协将集中进行换届，做好纪检监察信访举报工作意义重大。今年全省信访举报工作总的要求是：深入贯彻落实党的十七大和十七届六中全会、中央纪委七次全会以及省第十次党代会、省纪委二次全会暨全省反腐败工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，以提高信访举报工作科学化水平为重点，全面履行信访举报工作职责，促进反腐倡廉建设，维护社会和谐稳定，以信访举报工作新成效迎接党的十八大胜利召开。

        一、认真履行信访举报工作基本职能，积极服务反腐倡廉建设

        认真贯彻落实中央纪委信访室的工作部署，以信访举报案件办理、信访监督、信访举报信息工作为重点，全面履行信访举报工作基本职能，推动反腐倡廉建设深入开展。

        1、精心筛选重要案件线索。围绕查办案件工作部署，以发生在领导机关和领导干部、重点领域和关键环节中的违纪违法问题为重点，及时排查、筛选重要案件线索。进一步健全案件线索集体排查评估机制，提高筛选案件线索的准确性和可查性。深入贯彻落实省纪委、监察厅《关于奖励举报有功人员暂行办法》（湘纪发[2010]35号），鼓励群众署实名举报，提高举报线索的真实性。

        2、认真办理信访举报案件。认真贯彻落实《湖南省纪检监察机关信访举报案件办理实施办法（试行）》（湘纪发[2011]33号），进一步提高对信访举报案件直接查办工作的认识，积极发挥信访举报部门直接查办的职能，准确把握直查快办的范围，严格履行审批程序，正确使用案件检查措施，依法依纪依规直接查办一批亟待查明、易查易结的重要信访举报问题，以及涉及群众切身利益、多次重复信访长期未能办结的问题；准确筛选要求查报结果的信访举报案件向下级纪检监察机关（机构）进行交办，进一步规范交办和承办工作；加大督办工作力度，健全督办工作机制，改进督办工作方式，着力提高信访举报案件办理质量和效率；对交办的信访举报案件，严格审核把关，必要时进行复查。

        3、积极稳妥开展信访监督。深入贯彻落实省纪委、监察厅《关于实施信访监督的暂行办法》（湘纪发[2009]33号），对信访举报反映在贯彻落实《廉政准则》和中央、省委决策部署及领导班子换届等工作中有违纪苗头或轻微违纪行为的干部，采取信访谈话、发信访监督函询书责令说明等方法，及时进行监督提醒。积极探索实施信访监督的新方法、新途径，不断完善和规范信访监督工作，增强信访监督工作的实效。严格规范信访监督工作程序，防止案件线索流失泄露。

        4、加强信访举报情况综合分析。建立健全信访举报信息分析例会制度，紧紧围绕信访举报反映的中央和省委重大决策部署执行中的问题、反腐倡廉建设方面的普遍性苗头性倾向性问题、严重损害群众利益的突出问题以及党和国家重大活动期间的突出信访问题等，加强综合分析研判。加强信访举报信息的综合利用，开展专题调研，深入剖析问题成因，提出有针对性的对策建议，为领导决策和部署工作提供可靠依据。

        二、全力做好来访接待和处理工作，切实维护社会和谐稳定

        1、深入开展纪检监察机关领导接访。坚持纪检监察机关领导班子成员定期接待来访群众制度，有效解决一批久拖不决的疑难复杂信访举报问题。省纪委信访室要制定具体方案，继续实行委厅领导定期轮流接访。要把进京上访人员作为领导干部接访的重点对象，按照“谁接访、谁负责、谁包案”的原则，加强协调督办，实现案结事了、息诉罢访。

        2、集中力量化解信访积案。根据今年省联席会议部署的“信访积案化解攻坚年”活动要求，对信访积案开展一次全面排查梳理，逐一登记建档，向有关纪检监察机关集中交办，逐案化解。省纪委信访室要筛选一批疑难复杂信访积案报委厅领导包案解决，同时要选择一批重点赴省进京上访件向有关市州纪委交办。各市州纪检监察机关要制订解决方案，积极采取有力措施，促使信访积案的妥善解决。

        3、切实做好群众到中央纪委上访处置工作。针对2011年我省群众到中央纪委、监察部上访较多的情况，加强与中央纪委的联系沟通，及时掌握我省群众到中央纪委监察部上访情况，定期向各市州进行通报。2月中下旬，省纪委信访室将组织调研组到各市州调研进京访处理工作，督促、协调、指导各地提高工作水平，妥善处理好群众到中央纪委监察部上访问题。各级纪检监察机关要进一步健全工作机制，加大进京访处置力度，确保实现业务内进京集体访为零的目标。              

        4、积极预防和减少群众进京上访。强化群众来访首接首办责任制，严格落实属地管理责任，努力把问题解决在首办环节，把群众稳定在基层和当地，最大限度地减少越级上访和重复上访。党的十八大召开前，组织全省纪检监察信访系统开展一次干部下访活动，深入排查化解矛盾纠纷。全力做好党和国家重大活动期间的来访接待工作，完善工作预案，加强沟通协调，努力维护信访秩序，确保国家各项重大活动期间平安稳定。[$Page$]

        三、继续推进信访举报信息化建设，进一步提高工作效率

        1、加强市级举报网站建设。全省所有市级纪检监察机关要在2012年内开通举报网站，倡导、鼓励和帮助县级纪检监察机关开通电子邮箱等形式的网上举报，逐步建成中央、省、市、县四级统一的纪检监察网络举报体系。

        2、规范网上举报工作。认真贯彻落实中央纪委《关于加强和规范纪检监察网络举报工作的意见（试行）》和省纪委《网上举报处理暂行规定（试行）》，进一步畅通和规范网络举报渠道，健全网络举报受理、处理机制。主动收集互联网上有关违纪违法问题的信息，对涉腐网络热点问题尤其是实名举报问题，加强交办督办，必要时直接调查处理。

        3、进一步推广应用纪检监察信访信息管理系统。在省纪委办公厅的支持下，把信访信息管理系统推广应用到县一级纪检监察机关，实现中央、省、市、县四级联通，信访信息资源共享。县级信访信息管理系统开通后，省纪委信访室要会同办公厅组织开展业务培训，确保信访信息管理系统高效运转。

        四、深入开展调研指导，着力提高信访举报工作科学化水平

        1、深入开展调查研究和理论研究。针对如何贯彻落实科学发展观、如何服务湖南“四化两型”建设等重大课题，围绕信访举报工作的重大理论和实践问题以及新情况、新问题，上半年，组织调研组深入基层广泛开展调查研究和理论研究，把握新形势下信访举报工作的特点和规律，努力取得一批高质量的研究成果，着力推进信访举报工作科学化。

        2、推进信访举报工作实践创新。围绕筛选案件线索、提供信访举报信息、办理信访举报案件、开展信访监督等重点工作内容和环节，创造性地开展信访举报工作，推动工作体制机制和方式方法创新，进一步规范工作程序，提高工作质量和效率。

        3、健全信访举报工作制度体系。以进一步规范工作方式和工作程序为重点，在原有制度的基础上，努力推进制度创新。加强整体建设规划，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的信访举报工作制度体系。省纪委信访室将完善关于保护举报人等相关制度，并加强制度汇编工作。

        4、加强监督检查和业务指导。对党的十七大以来中央纪委和省纪委部署的信访举报工作各项任务落实情况进行全面检查。各市、县级纪检监察机关要进行自查，上级要对下级进行抽查。下半年，省纪委信访室将对信访举报工作重要会议、重要法规制度和重要任务的贯彻落实情况，开展一次专项监督检查。各级纪检监察机关要建立健全科学的考核评价机制，加强对下级信访举报工作的考核。上级纪检监察机关要加强对基层信访举报工作的指导，有针对性地帮助下级解决工作中遇到的困难和问题，改进工作中的薄弱环节，促进各地信访举报工作均衡发展。各联系点要紧密结合实际，选准选好课题，深入开展调查研究，积极开展工作创新。

        五、加强纪检监察信访干部队伍建设，为做好信访举报工作提供坚强的组织保证

        1、强化思想政治建设。组织全省纪检监察信访干部认真学习领会胡锦涛总书记“七一”重要讲话、十七届六中全会、省第十次党代会精神和社会主义核心价值体系，开展保持党的纯洁性教育，把思想和行动统一到中央和省委的要求上来。教育广大信访干部深入学习反腐倡廉工作部署，钻研纪检监察业务，增强思想政治和业务素质，切实提高做好新形势下群众工作和信访举报工作的能力。

        2、抓好信访干部培训。针对2011年省、市、县纪检监察机关领导班子集中换届的实际情况，加强对新任分管领导和信访室主任的培训。年内，省纪委将分期选派部分市、县纪委分管信访举报工作的领导和信访室主任到中国纪检监察学院以及北戴河和杭州培训中心等地参加中央纪委举办的全国纪检监察信访举报业务培训。同时，省纪委信访室将分批组织各市州纪委分管信访举报工作的领导或信访室主任到外省学习信访举报工作先进经验和做法。市、县纪检监察机关也要采取多种形式对信访举报工作人员进行系统培训。

        3、加强对信访干部的培养使用和管理监督。各级纪检监察机关要把信访举报部门作为培养锻炼干部的重要平台，建立健全新进机关干部、新提拔干部和后备干部到信访举报工作岗位锻炼的制度。加强对信访干部的教育、管理和监督，督促信访干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，防止以权谋私、以信谋私问题的发生，确保纪检监察信访干部队伍的纯洁性。要关心爱护信访干部，特别要关心他们的政治成长和身心健康，积极帮助他们解决实际困难。

                                                                   中共湖南省纪委信访室

                                                                                                湖南省监察厅举报中心                             

                                                                    2012年1月31日