洪江区为确保廉租房建设真正成为一项惠民“廉洁”工程，洪江区纪工委监察局协同区人大工委、区民政局、区财政局、区物价局以及各街道办事处等相关部门，通过加强对制度保障、资金运行、建设程序、配置公开、管理监控等五个重要环节全程跟踪和监督，确保廉租房建设“廉洁”到位。

    制度保障环节。为解决更多城镇低收入家庭住房困难，同时满足已获得廉租住房入住权家庭拥有一定产权的需求，按照国家有关政策，结合洪江区实际，洪江区研究出台了《洪江区城镇低收入家庭购买廉租住房试行办法》，正式启动廉租住房产权试点工作。进一步加大保障性住房建设力度，加快推进廉租住房建设步伐，让更多的低收入家庭早日入住新居。

    资金运行环节。2011年，通过加强对资金运行的监督，洪江区保障性住房建设资金总需求为2987万元。其中新建廉租住房建设计划投资500万元，购买改建廉租住房建设计划投资372万元，公共租赁住房300万元，经济适用住房315万元，棚户区改造1500万元。目前上级资金到位847万元。其中中央资金797万元，省级资金50万元。通过对廉租房资金预算分配、专户专账管理、资金拨付的监督检查，确保资金筹集、管理、申请、发放等环节符合规定，提高资金运行的透明度，确保资金的专款专用。

    建设工程环节。加强对工程建设各个程序的监督，严格规定廉租房建设工程立项、招投标、施工图审查、施工许可、工程建设等各个环节审查程序，在实施过程中，组织人员进行全程督查，发现问题及时向有关单位反馈，督促整改，确保工程建设与廉洁建设同落实、同推进。2011年我区保障性住房建设有新建廉租住房、廉租住房购改租、公共租赁住房、棚户区改造、经济适用房、租赁补贴等6个项目。其中2011年新建廉租住房100套，廉租住房购改租155套，公租房50套，城市棚户区改造300户，经济适用房45套，国有垦区危房改造230套。

    在工程环节上严格按照建设工程的有关法律、法规及工程技术质量标准和规范进行施工。采取各方责任主体履行质量责任制度，要求保障性住房的工程质量按招标时承诺保证为合格工程，以国家建筑安装工程质量检验评定标准为评定该工程质量等级的依据，由区建筑工程质量安全监督站实行工程质量监督，由区建筑工程监理公司承担监理任务，严格按照施工图纸及说明文件和国家颁发的建筑工程规范、技术操作规程进行施工，实行工程质量终身负责制。平时组织人员定期巡查，及时查处和纠正检查中发现的质量问题，确保工程基础、主体结构和装修工程质量，切实加强保障性住房质量监督，为人民群众提供满意的放心房。

    配置公开环节。及时将房源、配置过程、配置结果等相关信息公之于众，接受社会监督，做到配置过程公开透明、配置结果公开公正。

    一是廉租住房监督程序。对申请廉租住房的低收入家庭申报材料、家庭住房、生活状况调查、评审，采取跟踪复核等方式进行监督管理，对政府保障性廉租房进行公开抽号分配，公布群众监督举报电话，确保此项工程公平、透明。2009年以来，洪江区每一次廉租住房分配必须经过两轮公示和三级审核，最后确定低保户数进入抽签程序。

    二是租赁补贴监督程序。根据《洪江区2009年廉租住房租赁补贴发放工作方案》，申请租赁补贴条件的家庭，经过房管所和社区居民委员会受理登记初审，街道办事处复审，区民政局审核，均符合条件的上交廉租住房保障办公室，在洪江区政府公众信息网公示，公示无异议的转入发放阶段，按照方案文件发放标准，区财政局对租赁补贴家庭名单和补贴金额进行审核后，将租赁补贴资金按国库集中支付方式直接支付给个人。2010年我区租赁补贴发放530户，发放补贴资金26.14万元。2011年租赁补贴发放工作已进入审核阶段，拟年内全面完成。

     三是实物配租监督程序。根据《洪江区2010年廉租住房实物配租工作方案》、《洪江区2010年廉租住房实物配租抽签实施方案》等文件精神，根据区管委安排和廉租住房建设进度，洪江区2011年元月初对区桃李园纺配厂廉租住房进行首次实物配租，实物配租到户314套，以抽签摇号的方式进行分配。经过“三审两公示”即：社区（街道）初审公示、民政局审核、建设局复审公示，符合廉租住房实物配租条件的家庭最终参与摇号。区建设局组织具体分配工作，根据公平公正公开和优先选房的原则，在区人大代表、政协委员、纪检监察、公证处、各街道代表以及其他相关单位的现场监督下，通过紧张有序的摇号，现场产生了首批廉租住房实物配租家庭，街道监督员及公证处现场公证，电视台全程直播，确保分配工作阳光操作，公开透明。

    管理监控环节。在管理环节，加强对保障性住房运营、退出的监管，坚决查处擅自改变住房性质或将住房转让、转租、转借、空置的行为。我们采取聘请人员现场管理模式，由该管理人员承担承租、建档、协调、维修、计生、安全、保洁等工作，加大对廉租住房的实时监控管理。

    按照“优先保障、划分批次、定量投放、定向分配、安全承诺、阳光透明”的原则，洪江区纪工委从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，严格实行责任追究，对廉租房分配和监督工作中的失职、渎职和严重违规违纪问题从严处理。全程参与涉及民众关心的热点问题，并确保此项政策的公开、公平、公正落实，这一做法得到广大人民群众的一致好评。切实加强对各项惠民政策贯彻落实情况的监督检查，进一步强化审批程序和工作环节监督，预防不正之风，杜绝违规操作，确保各项惠民政策落实到位，使党和政府的温暖真正送到困难群众的心坎上。(怀化市洪江区纪工委 陈丽桦）