以保障发展为第一要务，以群众满意为第一标准

益阳市纪委五届二次全会暨全市反腐败工作会议召开

（益阳市委书记马勇作重要讲话）

（市委常委、秘书长黄加忠主持会议）

（市委常委、纪委书记黄进良作工作报告）[$Page$]

（会议表彰了2011年度全市反腐倡廉建设先进单位、纪检监察创新和特色工作）

（全体参会人员共同观看了廉政教育警示电教片《生命的代价——凤凰县堤溪沱江大桥垮塌事故透视》）

（下午进行了分组讨论）[$Page$]

    2月27日，中共益阳市第五届纪委第二次全会暨全市反腐败工作会议召开。会议的主要任务是回顾总结2011年我市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2012年全市党风廉政建设和反腐败工作。市委书记马勇出席会议并讲话。马勇强调，要以“凝聚力工程”为统揽，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持党的纯洁性，不断增强党的战斗力。

    会议由市委常委、秘书长黄加忠主持，市委常委、纪委书记黄进良作工作报告。在家的市委常委，市人大常委会主任，市政协主席，益阳军分区，市中级人民法院、市人民检察院主要负责人出席会议。会议首先组织观看了廉政教育警示电教片《生命的代价——凤凰县堤溪沱江大桥垮塌事故透视》。表彰了2011年度全市反腐倡廉建设先进单位、纪检监察创新和特色工作。赫山区、桃江县、市经济和信息化委员会、南县浪拔湖镇等单位作典型发言。各区县（市）党委书记、市直单位主要负责人向市委书记马勇递交党风廉政建设责任书。下午进行了分组学习讨论。

    会上，黄进良作了《以保障发展为第一要务，以群众满意为第一标准，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入》的工作报告。黄进良说，2011年在市委、市政府和省纪委、省监察厅的高度重视、坚强领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真履行职责，扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，反腐倡廉工作取得新进展新成效。   

    黄进良指出，2012年全市党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省委和市委、市政府的部署与要求，以凝聚力工程为统揽，坚持围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚持求真务实、改革创新，严明党的纪律，加强作风效能环境建设，深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决党风廉政方面人民群众反映强烈的突出问题，坚决维护党的先进性和纯洁性，为推进工业强市、绿色发展、开放带动、城乡统筹“四大战略”，加快后发赶超、建设绿色益阳提供坚强有力的纪律和作风保障。

    黄进良要求，2012年反腐倡廉建设要突出抓好五个方面的工作：一是认真履行监督检查职能，严格执行党的政治纪律、组织人事纪律，全力保障重大决策部署落到实处，努力确保政令畅通。二是全面加强作风效能环境建设，强化监督处理，积极服务科学发展。三是始终坚持以人为本，促进解决民生领域热点问题，健全群众利益保障机制，加强基层党风廉政建设，坚决维护群众利益。四是更加注重统筹推进，严厉查办腐败案件，大力开展反腐倡廉宣传教育，切实加大监督力度，加强反腐倡廉制度机制建设，不断完善惩防体系。五是扎实开展专项治理，围绕腐败易发多发的重点领域重点环节、廉洁自律和厉行节约方面的问题、发生在群众身边的各类突出问题等加强治理，集中解决突出问题。

    黄进良提出，推进反腐倡廉建设深入开展，迫切要求我们按照打造“六个纪检”的理念，着力加强自身建设。一是增强政治意识，打造忠诚纪检。始终做到忠诚于组织、忠诚于人民、忠诚于事业。二是增强宗旨意识，打造民本纪检。始终做到密切联系群众、充分依靠群众、真心服务群众。三是增强预防意识，打造能动纪检。始终坚持教育为先、推进关口前移、突出制度创新。四是增强担当意识，打造铁面纪检。始终做到公而无私、勇而无畏、实而无假。五是增强监督意识，打造阳光纪检。要不断扩大参与度、增加透明性、提高约束力。六是增强自律意识，打造表率纪检。要做言的表率、行的表率和守的表率。要通过打造“六个纪检”，不断提升自身的“精、气、神”，真正把纪检监察队伍锻造成为政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的反腐倡廉“铁榔头”，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强组织保证。

    马勇充分肯定了2011年全市党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩。他说，去年，全市各级纪检监察机关把反腐倡廉建设作为推进全局工作的重要抓手，注重将反腐倡廉建设与经济社会发展紧密结合，围绕中心，服务大局，确保了政令畅通和权力规范运行，始终保持了查办案件的高压态势，有力的促进了社会和谐，切实宣传了反腐倡廉建设的整体合力。为推动经济社会又好又快发展、全面加强党的建设发挥了重要的保障和促进作用。特别我市始终坚持把党务公开作为加强反腐倡廉建设的重要抓手，坚持以“凝聚力工程”统揽党风廉政建设和反腐败工作，为反腐倡廉工作积累了弥足珍贵的经验。

    马勇指出，坚决惩治和有效预防腐败，是始终必须抓好的生死攸关的重大政治任务，事关执政党利益、事关国家利益、事关人民利益。从益阳来看，全市党风廉政建设和反腐败工作的形势是好的，但我们也必须清醒的看到，全市反腐倡廉建设仍然面临一些新情况、新问题，我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，保持清醒头脑，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措深入推进党风廉政建设和反腐败工作。要严肃党的政治纪律，确保政令畅通；要严格执行组织人事工作纪律，确保换届风清气正；要严格监督制约，确保惩治和预防腐败体系建设扎实推进；要严肃查处腐败案件，确保反腐败工作取得实实在在的成效。

    马勇强调，保持党的纯洁性，是党的建设的重要目标。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上的讲话，深刻阐述了新形势下保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，明确提出了保持纯洁性的总体要求，作出了五个方面的重要部署。我们要以“凝聚力工程”为总揽，把思想和行动统一到中央关于保持党的纯洁性的部署要求上来，扎实做好保持党的纯洁性的各项工作。要始终保持党员、干部思想纯洁；要始终保持党员、干部队伍纯洁；要始终保持党员、干部作风纯洁；要始终保持党员、干部清正廉洁。保持党的纯洁性是一项长期艰巨的任务，必须突出重点，把握关键，强化措施，狠抓落实。我们要把学习教育作为保持党的纯洁性的根本途径，把干事创业作为保持党的纯洁性的重要标准，把推进反腐败制度建设作为保持党的纯洁性的重要保证，把领导带头作为保持党的纯洁性的关键之举。保持党的纯洁性，纪检监察机关肩负着重大责任，各级纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用，坚决纠正和查处各种影响破坏党的纯洁性的行为，切实维护党的纯洁性。

    马勇强调，加强反腐倡廉建设和保持党的纯洁性，事关全局，责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓进取，扎实工作，以每个人自身的纯洁性来确保党的肌体纯洁，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效迎接党的十八大胜利召开!（益阳市纪委办公室）