近年来，宜章县积极推进社会管理创新工作，创建了“五个中心”社会管理新模式，为全县的和谐稳定提供了有力保障。

    一是建立乡镇便民服务中心。在全县建立了10个乡镇便民服务中心，将乡镇所有办事窗口集中，设立计生文卫、民政社保、财政惠农、司法综治、经管统计、优化环境、企业代办服务、城建城管服务等8个核心服务窗口。中心将各种服务事项所需资料、办理程序、收费标准及依据、办理时限等内容统一制作上墙公开。受理、审查、办理、送达环环相扣，一般情况下，手续完备的只需到“便民服务中心”办理一次即可。同时，在各村（社区）建立便民服务室，负责证照代办、咨询指南、公益事业、民事调解、致富发展、特色文化服务等工作职责。

    二是建立矛盾纠纷调处中心。中心主要负责排查调处不稳定因素和矛盾纠纷，处理群众来信、来访，协调处置突发性和群体性事件等工作，制定了矛盾排查制度、矛盾纠纷排查调处例会制度、接访制度、信息报告制度、情况通报制度、领导包案制度、交办督办制度等一系列工作制度，使矛盾纠纷调处中心制度化，规范化。

    三是建立村账乡管服务中心。按照“中心管钱不用钱，村级用钱不管钱”的原则，取消村级核算，变农村财务分散管理为“中心”统一管理，实行村级财务“账款分离”和“用管分离”。在“村财乡代理”制度实施过程中，始终坚持“以村为核算单位不变，村级资产所有权、使用权、审批权、受益权和监督权不变，村级债务主体不变”三个原则，严把“账目、奖金、票据、审核”四道关口，建立健全“票据管理、财务公开、统一账户、财务收支管理、财产登记管理”五项制度，采取账户统管、统一票据、控制支出等措施，管住收入的“袋子”，扎实支出的“口子”，大大提高了村级财务管理的透明度，增强了群众对村干部的信任。

    四是建立公共资产资源交易中心。规范农村集体资金、资产、资源的管理，组织编制了集中交易程序、集中交易定价原则、中心工作纪律、责任追究办法等制度，使中心运行有章可循，增加了公共资产资源交易的透明度，变“干部说了算”为“市场说了算”，有效规避了支村两委干部工作的随意性，减少了群众对乡村两级干部的猜忌。

    五是建立效能监督管理中心。主要在干部作风，工作执行力等方面进行监督管理。制定和完善了《乡镇机关效能建设实施意见》、《乡镇机关效能建设工作考评奖惩评分细则》、《乡镇干部职工管理制度》和《乡镇基层组织班子和定员干部绩效考核实施方案》，加强乡村两级干部的考核奖惩力度。特别对村定员干部实行动态管理，将村支部书记双向述职、定员干部述职测评、乡官进村任职三项考评激励机制有机结合，一年一述职，一年一考评，并实行末位淘汰。在2011年的年度考核中，该县7名科级干部因考核成绩垫底被免职，其中包括1名乡镇正职和2名副职，形成了能上能下、能进能出的动态管理机制。（宜章县纪委）