近年来，由于机构改革中精简领导干部职数，不少地方制定了科级干部提前退线的“土政策”，即规定男性领导干部年满52周岁，女性领导干部年满50周岁（有的甚至是48周岁）就免去现职，提前退线。经调查，我们发现此举弊多利少，应引起重视。
    一是影响干群关系。担任过领导职务的退线干部，50岁左右就开始回家休息了，而一般男性工作人员要工作到60岁，女性工作人员要工作到55岁才退休，容易造成干部心理上的不平衡。在老百姓看来，退线干部“无所事事”，拿国家的“俸禄”，是吃“空饭”的干部。而现在下岗职工，特困群众不少，容易产生不满情绪，造成干群关系紧张。
    二是造成人才浪费。一般来说，50岁左右的科级干部正处于成熟阶段，有着丰富的领导工作阅历和实践工作经验，在干部群众中威望高，一旦退线，没有了具体的工作分工，大多数人都不再到单位上班，造成了大量的人才浪费。
    三是引发干部“惰性”。科级干部年龄达到45岁左右，就开始考虑“后路”，“身在曹营心在汉”，不思进取，产生“船到码头车到站”的思想，认为反正不论干得好坏，到了年龄就会退线，不时流露出“万事皆休”的情绪，工作缺乏主动性和积极性。
    四是加重财政负担。科级干部提前退线后，马上又要提拔一大批年轻干部来填补。这样，老的乡科级干部没有减少，年轻的乡科级干部又大量增加，致使乡科级干部的数量在一个县达到上千人，财政负担沉重。
    五是导致“腐败”滋生。部分年轻干部为了达到最大程度的晋升，常常急功近利，大搞形象工程和政绩工程。少数干部受“有权不用，过期作废”等腐朽思想影响，以权谋私，滥用职权，致使“59”现象提前出现。