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临湘市推行农村集体资金“三联同步”监督新机制

编辑:黄建明 发表时间:2012-03-08 15:47 来源:未知

去年以来,临湘市农村集体资金管理以“管的住、用的好”为目标,积极构建“三联同步”监督机制,有效保障村级集体资金安全高效运行,维护了农村基层的和谐稳定。
一是完善联审机制,强化源头监督。在村级财务预算管理环节,实施乡镇会计服务中心与村委会、村民代表会议、村纪检小组联动评审,从源头上严把资金支出关。村委会在乡镇会计服务中心指导下编制财务预算,经村民代表会议审议通过后由村民主理财小组监督实施。对未纳入年度预算又确需列支的追加资金,由村委会列出计划,乡镇会计中心和村纪检小组初审,报村民代表会议审议。村级集体资金支付实行民主理财小组集中审核、村民代表会议下村主任“一支笔”审批、乡镇会计中心专户集中直接支付。对违反村级资金使用规定、不符合年度预算要求和使用效果不佳的资金做到坚决不批不拨。全市20个乡镇村级财务全部引入电算化、网络化管理,市财政局建立适时动态监控系统,发现疑点自动报警,确保集体资金安全运行。
二是完善联查机制,强化运行监督。村级集体资金管理实施财务监督与业务监督、部门监督与群众监督联动,严格资金使用过程监督。对村集体使用的强农惠农资金、征地补偿资金等用途明确的专项资金,乡镇纪委组织财政所、经管站采取定期检查、随机抽查等方式加强监管,并指导村民主理财小组强化监督。乡镇会计服务中心和村民主理财小组严格核算上级拨款、筹资筹劳和村集体生产经营收入。督促村委会将资金全部归入乡镇会计中心专户,建立起规避资金体外流动的长效机制,防止基层滋生贪污腐败。乡镇政府组织相关部门,村委会组织村民代表、有关农户加强对村基础设施建设项目、村集体开发经营项目和民生服务等项目实施联查,既查工程建设质量和项目运行管理情况,又查资金使用情况和财务管理情况,确保每一分钱都用在刀刃上。
三是完善联评机制,强化绩效监督。实施有审计、财政、监察、税务等部门联动和村民主理财小组、普通村民共同参与的监督、绩效、目标联动评价,严格实施结果问效。村民代表会议严把决算关,对每年预算执行情况进行量化评分并张榜公布,引入专业人员和普遍群众进行公开评议,并将评价结果作为下年度编制预算,拨付资金的重要依据。有关部门定期开展专项检查,乡镇政府常态化组织开展村级年度财务审计、村干部离任审计和专项资金审计,厘清帐目,摸清家底,排查漏洞,确保资金使用安全。建立《村级会计委托代理服务工作办法》、《村级集体“三资”管理办法》等制度,把村集体资金使用的有效性与村干部福利待遇、评优奖励相挂钩,做到目标同向,工作同步。该市通过对村级财务的全程监督,共化解32个村182件信访积案,确保了农村集体资金使用公开透明。

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