3月12日—14日，湘潭市委常委、纪委书记张建平率领市纪委、监察局相关部门负责人，深入各县市区，就我市落实中纪发〔2011〕26号、湘纪发〔2011〕37号文件精神及乡镇纪检组织建设情况开展督查调研。通过走访、座谈，督查组认为，近年来，我市各县市区党委政府高度重视乡镇纪检监察机关建设，着力加强纪检监察干部队伍思想政治建设、作风建设和组织建设，通过配强队伍、完善制度、保障经费、夯实基础，乡镇纪检组织做到了机构健全、人员落实、责任明确、经费保障到位，为保持基层组织的先进性和纯洁性，推进农村党风廉政建设，维护农民群众合法权益作出了积极贡献。

    对照文件  查找问题

    去年，为加强乡镇纪检组织建设，中纪委下发了《关于加强基层纪检组织建设的指导意见》，省纪委、省委组织部、省编办、省委农村工作部、省监察厅、省财政厅联合下发了《关于贯彻落实中央纪委<关于加强基层纪检组织建设的指导意见>的实施意见》。这两个文件为规范和加强乡镇纪检组织建设提供了政策支持，指明了方向。
    在调研中，市纪委以两个文件为标准，听取各单位对落实文件精神的做法、困难和建议。从调研情况来看，目前乡镇纪检组织普遍存在纪委书记兼职多、精力分散，纪检干部业务能力有待提高，乡镇纪委监督难等问题。

    贯彻文件  各有妙招

    为对症下药，找到解决问题的良方，市纪委调研组邀请各县市区区委、政府、纪委、组织部、编办、农村工作部、监察局、财政局、乡镇等单位代表展开座谈。

    座谈会上，大家一致表示，乡镇纪检组织是党的基层组织的重要组织部分，也是保持基层组织纯洁性的重要力量，要创造一切条件不打折扣地落实文件精神，积极探索发挥乡镇纪检组织职能作用的有效途径，不断提高基层党风廉政建设工作水平，努力做到监督在基层加强、矛盾在基层化解、政权在基层巩固，为推进农村经济社会发展提供坚强的保障。

    对于下一步如何更好地贯彻落实文件精神，加强乡镇组织建设，各县市区都作出了自己的探索。韶山市下发了《关于加强乡镇纪检组织建设的若干意见》，制定了“一诺二审三评”备案审理制度（即支部承诺、党员审议、党委审定、日常测评、会议议评、年度考评），切实加强对乡镇纪委班子成员的监督；湘潭县在各乡镇纪委组织开展完善基本条件、充实基本力量、明确基本职责、发挥基本作用“四基”建设，按照有办公用房、有办公桌椅、有档案资料柜、有程控电话、有办公电脑、有办案经费“六有”标准推进乡镇纪检组织硬件设施建设，切实提升乡镇纪检组织履职能力；岳塘区则从思想建设入手，开展了学理论书、签责任书、写承诺书、发倡议书、立决心书“五书”工程；湘乡市把党的纪律监督工作向“两新”组织延伸，成立非公经济组织纪工委，形成了全方位、立体式的纪检监察组织网络；雨湖区明确了区纪委、监察局每名班子成员分组联系一个工作片，每个工作片由区纪委、监察局内设室和一个乡镇、一个街道或几个区直部门组成，组成工作小组。工作小组采取定期例会、专题调研、专项检查等方式，及时解决处理所联系片区单位党风廉政建设方面的重点难点问题，有效解决了乡镇纪检组织人员少、力量薄弱、任务不均等问题，强化了乡镇纪检组织力量。

    落实文件  关键在重视基层

    张建平听取各县市区乡镇纪检组织建设情况汇报后，充分肯定了各县市区在加强乡镇纪检组织建设上取得的成效，并对乡镇纪检组织建设面临的问题提出了要求。我们党最大的成就之一，就是深入基层，紧紧依靠基层党组织，忠实代表人民群众的根本利益，把人民群众紧密团结在党的周围。我们党要获得群众的拥护与爱戴，要实现对社会力量的整合，要把惠民政策落到实处，都离不开基层组织建设的加强。尤其是在当前农村经济日益活跃，惠民利民政策力度加大，农村经济主体增多的情况下，如何保持基层组织不变质，始终代表人民利益，是一个十分紧迫而现实的问题。要牢固树立重视基层、加强基层、服务基层、发展基层的理念，以开展基层组织建设年活动和贯彻落实两个文件为契机，高度重视乡镇纪检组织建设，要把乡镇纪检组织建设作为基层组织建设工作的重要内容，作为维护基层组织先进性和纯洁性的重要力量，把乡镇纪检组织建成反腐倡廉的前沿阵地，联系群众的桥梁纽带，巩固党执政根基的坚强堡垒。切实提高乡镇纪检组织的履职能力和公信力。

    对于如何进一步推进乡镇纪检组织建设，张建平强调，要在推进乡镇纪检组织建设工作中，处理好三个方面的关系：一要统筹协调纪检组织网络“点”与“面”的关系。乡镇纪检组织要凝聚人心，激发乡镇纪检干部干事创业的热情，保证好纪检组织这个“面”，又要严格选拔条件，配强配好乡镇纪委书记，确保纪检干部每个“点”的合格履职。二要认真区分纪检组织工作“主”与“次”的关系。乡镇纪委书记兼职多，中心任务繁重，乡镇纪检组织一定要纲举目张，抓住中心工作、重点工作，最大限度地发挥自身职能作用。三要理顺纪检组织建设中“供”与“需”的关系。资源总是有限的，要用有限的资源办尽可能多的让人民群众满意的事，考验着乡镇纪委的智慧。一方面，各级部门要为乡镇纪委工作创造基本的条件，另一方面乡镇纪委组织也要树立勤俭办一切事业的观念，运用有限的资源办更多的好事、实事。