近年来，益阳市桃江县针对决策权、用人权、用钱权和审批权，分别构建规范“四权”运行的防腐制度链条，实现了公权运行的科学民主和透明规范，防范了权力滥用和权力寻租。

    一是构建民主决策防腐制度链。决策前，坚持民意采集制度，涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，通过调查研究、专家咨询、征求意见、风险评估，广泛聚集群众智慧。决策中，坚持民意吸纳制度，实行民生问题公开听证，认真听取意见，充分体现民意，防范决策失误。决策后，坚持民意反馈制度，实施决策公示、决策督查和决策后评估，促进决策落实，提高决策效果。近年来，先后组织召开关于土地利用规划修编、自来水价格调整等听证会22次，切实做到群众不满意的主张不拿、群众不赞成的事情不办。

    二是构建选人用人防腐制度链。实行敞开提名制度。采取会议推荐、群众推荐、个人自荐、网上推荐等方式，扩大初始提名范围，把选拔干部的初始提名权交给广大干部群众。先后对团县委书记等38个科级职位人选进行了民主“海推”。实行差额选拔制度。采取差额比较、多轮竞争的方式，对县政府办主任等正科职位，由县委组织部部务会按照1：2的比例，投票确定干部调整方案，报县委常委会差额票决，再提请县委全会等额票决。实行公开竞争制度。近三年来，公开考选副科级干部32人，公开考录公务员79人，公开考试安置军队退役人员300多人，公开考聘教师和医护人员500多人。

    三是构建资金使用防腐制度链。按照专帐、专户、专用的原则，设计和构建财政资金使用的监管制度体系。推进国库集中支付改革，对所有一级预算单位建立国库单一帐户体系。实施财政资金拨付方式改革，严格按支出计划和时间进度调拨资金。深化乡镇财政体制改革，强化财政性补助资金、项目建设资金、基本经费支出的监管，将财政资金监管延伸到乡镇站所和村，确保财政资金运行安全。

    四是构建行政审批防腐制度链。按照透明、高效、便民的原则，设计和构建行政审批和项目审批的监管制度体系。积极推进行政审批改革，全县行政审批项目由512项并减至372项。取消20项收费项目，降低8项收费标准。对招商引资项目实行前置审批，对入园项目推行全程代办服务制度。实行公共资源集中交易制度。在全市率先建成县级公共资源交易中心，将政府采购、土地交易、工程建设、产权交易、医药采购等项目全部纳入公共资源交易平台，实现专业管理、公平竞争、全程监管、规范交易。（桃江县纪委）