开展加快转变经济发展方式的督查，是监督检查工作围绕中心、服务大局的重要内容，也是走四化两型、科学发展之路的必然要求。各地各部门要提高认识、加强领导，精心组织、扎实工作，确保今年的监督检查更有成效，促进我省加快转变经济发展方式取得新的进展。

　　一、正确把握形势，增强履职自觉

　　按照中央的统一部署和要求，全省各级各有关部门去年全面开展了加快转变经济发展方式的监督检查。省委、省政府对这项工作高度重视，批准成立了由省纪委牵头，省发改委、经信委、监察厅、科技厅、财政厅、国土厅、环保厅、住建厅、水利厅、审计厅、物价局等部门负责同志为成员的省加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，印发了《湖南省开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见》，召开了电视电话会议，对开展监督检查工作作出全面部署。

　　一年来，各级各有关部门认真贯彻落实中央和省委、省政府部署要求，开展转变经济发展方式监督检查工作，取得了明显成效。一是建立工作体系，为开展监督检查提供组织保障。按照“领导小组牵头抓总、统筹协调，职能部门分别负责、各司其职”的要求，牵头部门会同有关部门成立了由主要负责同志任组长的领导机构，14个市州也都成立了相应的领导机构，形成了分工明确、相互配合、衔接紧密的监督检查工作机制。二是完善相关制度，使各项监督检查工作有章可循。各成员单位特别是牵头部门和各市州及时研究制定了监督检查的具体实施方案、年度检查计划和有关政策文件，对监督检查作出安排部署。省政府出台了《关于加强保障性安居工程建设的意见》、《湖南省保障性安居工程工作目标考核办法》、《重金属污染综合防治“十二五”规划》、《湖南省人民政府关于推进“两型社会”建设，促进有色金属产业可持续发展的决定》、《湖南省“十二五”规划<纲要>实施考核体系》等文件和制度。为了促进督查、推动落实，研究制定了实行情况通报、联合检查、集中约谈等方面的制度规定，将监督检查工作纳入规范化、制度化轨道。全省各级共召开情况通报会105次，下发各类简报、通报256个、限期整改通知书1500多份。三是组织专项检查，发现并纠正了一批突出问题。省加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组组织协调开展了7次检查和1次督查调研，各级领导小组共派出检查组280多个，检查项目2800多个，发现和纠正问题4100多个。同时，加大对中央第五检查组所发现8个问题的整改力度，去年底前全部整改到位。各级各有关部门通过扎实有效的监督检查，为促进中央和省委、省政府转方式、调结构各项政策措施的落实提供了有力保障。

　　在肯定成绩的同时，也应当看到工作中还存在的不足，主要表现在：一是一些地方和部门对转变经济发展方式监督检查工作的重要性认识不够，没有摆在重要位置，导致工作不力；二是一些地方和牵头部门在开展监督检查时存在监督不到位，蜻蜓点水，走马观花，发现不了问题；三是少数地方对问题的整改力度不够，存在敷衍塞责、应付了事的现象，致使一些问题得不到及时整改；四是少数领导小组的组织、协调、督促作用发挥不够。这些问题有待于在下一步的工作中认真解决。

　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，当前，我省经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济发展面临的形势依然十分复杂，呈现新的阶段性特征，长期矛盾和短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用。一些地方和行业不同程度存在着这种情形：经济增速高，平均水平低，产品总量高，科技含量低，财政收入高，社保程度低，资源消耗高，效率效益低，原来特有的“制度红利”、“人口红利”正在逐步消失，进一步发展面临诸多难题。在新的形势下应对这些新情况新问题、继续推进经济社会发展，关键是要牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。省委、省政府强调，做好2012年经济工作，必须坚持稳中求进总基调，着力推动又好又快发展，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在保障和改善民生上取得新成效，在推进“两个加快”、“两个率先”上迈出新步伐。第十届省纪委第二次全会提出，加强对中央和省委、省政府重大决策部署的监督检查，加大转变经济发展方式监督检查力度，重点开展对加强和改善宏观调控、加快经济结构调整、管理通胀预期、推动文化改革创新、民族地区经济社会发展政策和民族政策、两型社会建设、做好“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地、水利建设、库区移民等政策措施落实情况的监督检查。必须看到，转方式是一场革命，涉及理念和观念、体制和机制、方式和方法的创新，涉及投资结构、利益格局、管理模式的调整。必须通过强有力的监督检查，促进全省上下进一步形成共识，营造转变发展方式的良好氛围，促进各项事业全面协调可持续发展。各级各有关部门要充分认识做好加快转变经济发展方式监督检查工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，把握经济社会发展稳中求进的总基调，切实谋划好、组织好今年的监督检查工作。

　　二、精心组织实施，讲求实际效果

　　今年监督检查的主要内容，省纪委印发的《关于做好2012年加快转变经济发展方式监督检查工作的通知》已作了布置，各市州各有关部门要按照《通知》要求，从实际出发，精心安排，抓住关键，认真贯彻落实。

　　突出检查重点。中央明确，加快转变经济发展方式必须坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，把科技进步和创新作为重要支撑，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，把改革开放作为强大动力。开展加快转变经济发展方式监督检查，重点应关注这五个方面。通过监督检查，促使各级各部门着力构建扩大内需长效机制，发展战略性新兴产业，推进产业结构优化升级；紧跟科技和产业发展新动向，准确把握国内外需求变动新趋势，加快完善有利于科技创新的体制机制和政策环境，着力提高创新能力；针对保障性住房建设中出现的新情况新问题，在确保工程进度的同时，抓住工程质量和分配运营等重要环节，重点解决保障性住房质量不高、分配不公、运营不畅等问题，切实办好涉及民生的大事要事；进一步增强危机意识，健全激励和约束机制，构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式；坚持社会主义市场经济的改革方向，加强改革顶层设计和总体规划，抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破。

　　周密安排部署。一是抓紧制定下发年度监督检查计划。各牵头部门要根据这次会议精神，会同有关部门尽快研究制定年度监督检查计划，进一步明确任务目标，细化各自分工，落实具体责任，严明纪律要求。同时根据监督检查实际情况的变化，针对遇到的新问题和存在的薄弱环节，及时调整工作重点、时间安排和力量投入等，使监督检查持续深入推进。二是组织开展好各项检查活动。按照部署，省领导小组上半年将重点对保障性安居工程建设、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地等政策措施，以及中央关于水利改革发展决定的贯彻落实情况开展一次集中检查。同时，各项监督检查任务的牵头部门要积极会同有关部门组织开展好各专项检查活动。领导小组办公室要加强对检查活动的协调，避免检查时间、地点、内容等的交叉重复；财政厅、审计厅要继续配合有关部门开展专项检查，切实加强对政府投资的财政监管和审计监督；其他参加部门也应结合业务工作和承担的具体任务，组织开展好相关监督检查。三是改进监督检查方式方法。认真借鉴以往好经验好做法，把全面检查、专项检查、随机抽查、明察暗访、挂牌督办等方式结合起来，不断提高监督检查制度化、科学化水平。制度加科技，监督更有力；机控代人控，制约更管用；电脑管人脑，无情胜有情。要充分利用电子监察等信息技术，加强实时监控，增强监督检查的科技含量。权力没有限制，好心也会办坏事。权力与私欲喜欢搂抱在一起跳贴面舞，这种舞在灯光暗淡时跳得会更欢。要拓宽监督渠道，充分发挥人大、政协、司法机关、人民群众和新闻舆论的监督作用，形成监督合力。

　　注重问题整改。及时发现和解决问题是开展监督检查的重要目的。成绩要肯定，重点是找问题。发现了问题，就得力促整改。要把督促问题整改作为一项重要任务来抓。加强对去年监督检查发现问题的督促整改。对问题整改情况和整改效果组织开展“回头看”，对部分重点问题进行复查，督促有关地区和部门对尚未整改和整改效果不好的问题，进一步落实整改责任，明确整改时限，确保所有问题都整改到位。做好今年监督检查的问题排查和督促整改。认真组织自查自纠，严格落实排查责任，对照有关法律法规和政策规定，了解哪些流程、环节和部位最容易发生问题，摸清所涉及的单位和人员的基本情况；针对查找出来的问题，特别是对带有共性的问题深入剖析，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法；根据问题的性质和特点，采取建立台账、挂牌督办、跟踪督办、蹲点督办等方式，及时督促有关部门和单位认真完成整改任务，切实提高整改工作的质量和效果。

　　加强政策指导。加快转变经济发展方式监督检查涉及面广、政策性强，必须把监督检查与调查研究紧密结合起来，不断总结经验、把握规律、推动工作。深入实际、深入基层、深入群众，了解和掌握实际情况，及时发现并总结推广各地方各部门创造的好经验好做法，加强对工作薄弱地区和部门的督促指导。注意研究新情况新问题，特别是一些地方和部门在实践中存有争议的政策性问题，以及影响中央政策措施执行和工作落实的深层次问题，有针对性地明确政策界限、提出对策建议，为各地区各部门排忧解难，使经济发展方式的转变得以顺利向前推进。

　　三、切实加强领导，确保形成合力

　　加快转变经济发展方式监督检查工作，任务十分繁重。各级各部门要认真履行职责，采取切实有力的措施，防止出现“盲点”和“空白”、“失监”和“虚监”，确保起到实质性的监督、约束、促进作用。

　　一是加强协作配合。转方式监督检查工作部署的7个方面具体任务，涉及诸多部门，要取得实实在在的成效，必须加强各方力量的协作配合。各成员单位各司其职、各尽其责。牵头部门切实负起主抓责任，注意调动和发挥参加部门的积极性，及时交换意见、沟通协商、达成共识、形成合力；参加部门积极协助、全力支持牵头部门开展工作，认真做好职责范围内的工作。各牵头部门之间协调行动、密切配合、相互支持，形成运转协调、衔接紧密、优势互补、相互促进的良好格局。

　　二是搞好统筹协调。转方式监督检查和工程建设专项治理有不少牵头部门和参加部门是相同的，许多要求也大体一致，应加强对这两项工作之间的统筹谋划和相互衔接，合理安排具体任务和实施时间。尤其是今年上半年省领导小组组织开展的集中检查，涉及水利、保障房、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地等，都有工程建设的问题，与工程治理的任务紧密相关。要注意相互结合、统一安排，既防止监督检查不到位、出现盲区和死角，又避免多头检查和重复检查，努力做到信息互通、成果共享，增强工作的整体性、协调性。

　　三是严肃查办案件。严肃查办案件是确保转方式监督检查工作取得实效的重要手段。当前腐败现象仍然易发多发，查办案件工作必须抓得紧而又紧，不能有丝毫放松。重点查办领导干部违反规定插手干预工程建设项目招标投标的案件，严肃查处主管和监管部门工作人员玩忽职守、渎职侵权等案件，严肃查处基层干部滥用职权、与民争利、侵吞国家和集体财产的案件，严肃查处工程建设违规问题中存在的权钱交易、商业贿赂等案件，对有令不行、有禁不止的，恶意炒作、串通涨价、哄抬价格的，以及擅自改变保障性住房性质、骗租骗购和变相福利分房等案件，发现一起，坚决查处一起，决不手软、决不姑息。加大对工程质量、安全生产和环境污染责任事故(事件)、土地管理秩序混乱和严重违法占用耕地等问题的责任追究力度，对那些庸散懒浮不作为、因循守旧慢作为、滥用职权乱作为造成不良后果和恶劣影响的，要严肃处理。

　　四是建立长效机制。最佳的状态是常态，最高的境界是自然。充分发挥查办案件的治本功能，总结汲取经验教训，注意防患于未然。加快构建有利于推动科学发展、加快转变经济发展方式的考核评价指标体系，研究制定考核评价实施方案和具体办法，强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护等方面目标任务落实情况的综合评价。进一步推动科技、财政、投资、水利、资源产品价格和环保收费等领域改革，着力解决制约加快转变经济发展方式体制机制障碍，完善有利于科学发展的制度，既要坚持纵向的继承和创新，又要注意横向的联动和协调，防止机制脱节和制度漏洞，确保中央和省委、省政府各项政策落到实处。立足当前，着眼长远，不断探索开展监督检查的新思路新办法新举措，创新完善监督检查机制，建立健全中央重大决策部署贯彻执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，增强督促检查工作的针对性和实效性。

　　开展加快转变经济发展方式监督检查工作，关乎全局，涉及长远，各方关注。我们要坚决贯彻中央和省里的要求和部署，不负众望，恪尽职守，扎实工作，以新的更加明显的成效迎接党的十八大胜利召开。