二、对今年工作的几点要求

    （一）科学谋划工作。各派驻机构在谋划工作时，要准确把握好中央和省委关于反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，找准与本部门本单位实际最佳结合点。不能照搬照套，不能中央全会说什么，省纪委全会说什么，就说什么。关键是结合各个部门的工作实际，提出具体的工作目标和具体的工作任务，特别是用什么样的措施来确保任务目标的落实。工作计划要具体化，套话空话尽可能少。“大帽子”不能什么场合都讲，关键是在指导思想上、工作内容中去体现精神。年度计划就是一年工作的顶层设计，在设计时要考虑一两个亮点。不用多，但要抓出成效。去年省国土厅跟执法室一起出台了一个土地整理开发方面的规定，在全国国土资源系统都有影响。

    （二）落实工作责任。党风廉政建设责任制和惩防体系建设是龙头。党风廉政建设责任制是“一岗双责”，业务部门所有的领导都应当承担职责。首先要抓领导层。每年的落实党风廉政建设责任制推进惩防体系建设检查考核省委高度重视，除了这项检查考核，全省没有哪一项检查是书记、省长、省委常委、副省长们都出面的。这就是抓领导,领导抓。责任制就是给领导戴上一个“紧箍咒”，作为领导你得抓这个事，不然是有责任的。去年对省直单位的考核作了些改变，尊重大家意见，从对党组和纪检组监察室的考核改为只对党组考核，突出对党组考核这个重点。当然大量的具体组织协调工作还是在纪检组监察室。同时也有个担心，是不是派驻机构没有考核的标准呢？如果各派驻机构自己工作懈怠怎么办？都怪党组吗？这还得进一步研究。去年监督检查室起草了个稿子，要求各派驻机构负责同志书面述职评议，述职是应该做的，评议怎样评可以研究。各派驻机构要抓住责任制龙头，充分履行组织协调职能，协助所在部门党组进行责任分解。要通过签订责任状等多种形式，把一岗双责的任务落实到本部门每一个领导干部身上。厅长是什么责任，处长是什么责任，副处长是什么责任，都要落实到位。把责任落实到人至关重要，抓好责任落实既是龙头性的工作也是基础性的工作。

    （三）突出工作重点。派驻机构的工作重点应该有这么几方面。书记、省长最关心的问题，就是确保省委省政府的政令畅通。所谓政令畅通就是说省委省政府下达的目标任务和指令要完成好。这不仅仅是厅长、党组书记的责任，也是各派驻机构的责任。维护政令畅通是我们重要责任，尤其是监察工作这条职责是很明确的。二是制约和监督权力。这项工作是派驻机构的核心工作。设派驻机构干什么？就是制约和监督所在单位党组（党委）领导班子。如果起不到监督作用，派驻机构就是没有意义的。十七大报告中指出，要建立行政决策权、执行权、监督权相互协调相互制约的机制。这是行政体制改革的核心任务。如果说纪检组是对党组的监督，那么监察室就是对行政的监督。起不到这样的作用，这个机构白设了。怎样起到制约和监督作用。有很多种方法，其中这两年推行的规范权力阳光运行就是抓手。对所有的权力依法进行梳理，建立工作流程，设立廉政风险防控机制，这就是制约，就是给权力在不同岗位、不同环节的运行中带上笼子，越过了就是滥用权力。这项工作一定要抓好。当然不能简单地说，纪检组长天天盯着党组书记，这是人对人的监督。发挥制约监督作用主要靠有针对性的进行制度设计和抓制度执行。这是最有效的。当然人对人的监督也有必要，不然纪检组长进党组干什么。三是结合本单位工作的重点。中央纪委提出的工作是全党和全国人民所普遍关注的重点。比如食品药品安全，全国人民都关注，这次两会上提案提到要加大惩处力度。其他如征地拆迁、教育、司法、医疗卫生、住房保障、环境保护、安全生产，这都是重点。各派驻机构所在单位职责不同，所负责的重点也不同，对本单位重点工作进行监督时，一定要抓住主业务。一是行政审批规范权力运行制度的健全，二是深挖事故事件背后的腐败问题。多数事故事件除了偶发事件外背后确有腐败问题的存在。事故事件发生后，不仅要介入事故的技术性调查处理和责任人的处理，更要发现事故背后的问题。去年耒阳事故瞒报的问题，省纪委省监察厅派出两个组，一明一暗，明查事故，暗查腐败，成效明显。所以，派驻机构在所在部门出了事故事件之后要有两个思想准备，一个是要参与处理事故；二是一定要看事故事件后面有没有利益问题，有没有腐败问题。从事纪检监察工作一定要绷着这根弦，要敢于“质疑”，没有当然好，排除了腐败问题也是成果。同时，在这些重点工作上，除了按照上级的部署做以外，一定要结合本部门的实际，把本部门的实际与纪检监察工作职责、基本业务要求和思维方式相联系。这三者结合起来，才能使工作抓得更加实在，抓得更加有的放矢。

    （四）不断改革创新。改革从哪儿改起？有三种不同的观点：一个说改革要自下而上。一个说下面改不了，上面都有法律规定，应该自上而下。还有就是上下联动。我觉得“上下联动”这个词组相对科学些。结合本单位的实际就是一种创新，为什么呢？纪检监察工作能够结合到每个单位的实际，它就各具特色了，它就是一种创新。纪检监察工作的一般规律与各部门的实际工作特点相结合，它本身就是创造创新的过程。结合得好与不好是水平问题，如果结合得好说明创新工作能力和水平比较强。创新是无止境的。总是不断地有新问题、新情况出现，对新问题、新情况的研究要靠大家。讲起来很多工作是省纪委牵头抓，往往落实起来就是一个机关业务厅室甚至一两个同志在管。一个业务室甚至一两个同志管有我们大家共同管的力量大吗？不管是从工作智慧上还是从对部门工作的了解程度上看，都不足以能真正抓起来，必须要共同努力才能抓好。所以非常希望同志们在工作中动脑筋想办法，将本部门的业务基础和纪检监察工作基本业务结合，从而找到创新点。

    近些年来，派驻机构的管理工作和派驻机构的自身工作有了很大的进步，但是我们发展和改革的空间仍然很大，潜力仍然很大，希望同志们进一步牢记使命，振奋精神，认真学习，认真思考，把工作搞得更好，谢谢大家！