（2012年3月20日）

同志们：

    为了全面贯彻落实中纪委七次全会、省纪委二次全会及最高法院反腐倡廉工作会议精神，省法院党组决定召开这次全省法院纪检监察工作会议，对今年全省法院纪检监察工作提出要求。各级法院要结合自身实际，抓好本次会议精神的贯彻落实。

    下面，我讲三点意见。

    一、深刻认识保持法院队伍纯洁性的重要意义

    胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会上的重要讲话，深刻阐述了新形势下保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，明确提出了保持纯洁性的总体要求，作出了重要部署。全省法院一定要从党和人民事业发展全局的高度，深刻认识保持法院队伍纯洁性的极端重要意义，切实增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，坚持把保持法院队伍的纯洁性作为一项重大政治任务抓紧抓好，为人民法院正确履行职责提供坚强的政治保障、纪律保障、组织保障和作风保障。

    （一）保持法院队伍纯洁性是各级法院的重大政治任务。保持党的纯洁性，事关党的执政地位巩固和执政使命实现，事关党和人民事业的兴衰成败。实践证明，保持了党的纯洁性，党就会坚强有力、生机蓬勃；污损了党的纯洁性，党就会涣散无力、甚至衰亡。胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会上的重要讲话，深入分析了保持党的纯洁性所面临的严峻挑战，指出了当前党员、干部队伍中存在的理想信念不坚定，作风不正，原则性不强，为政不廉，对党员干部教育管理不够、监督把关不严等五个方面的问题。这些问题，在全省法院队伍中也不同程度地存在，有的还比较突出，必须引起我们的高度重视。全省法院要认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话，将其作为指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文件，作为人民法院深入推进反腐倡廉建设和各项工作的行动指南，切实做好在法院队伍中保持党的纯洁性的各项工作，永葆共产党人的政治本色。

    （二）保持法院队伍纯洁性是深入推进反腐倡廉建设的必然要求。司法廉洁是保持法院队伍纯洁的基本前提，法院队伍纯洁是司法廉洁的根本保障。执掌司法职权的法院干警只有保持高度纯洁，不掺杂私心杂念，才能确保司法权公正高效行使，切实维护好、实现好社会公平正义。当前，腐朽思想文化和奢靡生活方式对法院干警的侵蚀日益加剧，一些案件当事人及其代理人为了自己利益，采取各种手段腐蚀拉拢法官，法官面临着各种各样的诱惑和考验；然而，仍有部分法官没有筑牢拒腐防变的思想防线，部分重点岗位缺乏强有力的监督制约。从群众反映举报看，法院干警的违纪违法仍然是多发高发；从查处的违纪违法案件来看，违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，查处难度加大。为此，只有加强队伍的思想、作风、组织、行为等方面的纯洁性建设，才能增强拒腐防变的能力，自觉抵制各种诱惑，才能实现对腐败行为的源头预防和治理。全省法院一定要增强忧患意识和责任意识，着眼工作全局，居安思危，未雨绸缪，不断增强法院队伍的纯洁性，切实做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。

    （三）保持法院队伍纯洁性是回应人民群众关切期待的迫切需要。司法公正、廉洁一直是人民群众的迫切期盼，对司法不公、不廉一直是人民群众最深恶痛绝的问题。随着社会的文明进步，人民群众的法律意识和权利意识不断增强，司法需求日益增长，对司法的期望值不断上升。然而，在法院工作中仍存在诸多群众不满意的问题：有的法官群众观念淡薄，不关心社情民意，司法为民、利民、便民措施落实不到位；有的法官特权思想严重，工作方法简单粗暴，在当事人面前逞威风、耍霸道；有的法院队伍管理不严，慵、懒、散问题比较突出，少数法官甚至利用司法职权索贿受贿，等等。这些问题严重损害了群众利益，严重伤害了群众感情，严重影响了法院形象，严重破坏了司法公信。我们必须大力加强法院队伍的思想纯洁和作风纯洁建设，教育广大法院干警牢固树立为民司法的宗旨理念，坚持群众路线、增进群众感情、提高做群众工作的本领，积极回应人民群众关切期待，努力维护好广大人民群众的根本利益。必须大力加强队伍组织的纯洁性和行为的纯洁性建设，选拔一批德才兼备的优秀人才到法院队伍中来，并及时将不合格者清除出法院队伍，着力提高全省各级法院队伍司法能力和水平，尽最大努力满足人民群众日益增长的司法需求。

    二、认真开展政法干警核心价值观教育，推进法院队伍纯洁性建设和反腐倡廉建设

    保持法院队伍的纯洁性，是当前人民法院队伍建设的重大政治任务。加强政法干警核心价值观教育，是保持人民法院队伍纯洁性的重中之重。两者在理论和实践中具有高度的共同性和相通性。其中，“忠诚”是思想纯洁的本质要求，“为民”是作风纯洁的根本出发点，“公正”是组织纯洁的重要体现，“廉洁”是行为纯洁的最基本要求。全省法院要紧密结合实际，努力做好政法干警核心价值观教育和保持法院队伍纯洁性的结合文章，深入推进反腐倡廉建设。

    （一）坚守“忠诚”本色，强化政治教育和廉洁教育，努力保持法院队伍思想纯洁。保持法院队伍思想纯洁，第一位的就是要保持忠诚的政治本色，始终做到政治上清醒坚定、忠诚可靠，始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。保持法院队伍思想纯洁，最核心的要求就是要在思想上、政治上、组织上、行动上坚持党对政法工作的绝对领导，坚持走中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系和司法制度。全省各级法院要以深入开展政法干警核心价值观教育实践活动为载体，自觉加强政治纪律教育和廉洁教育，引导广大党员、干部坚定理想信念，坚守精神家园，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要加强理论武装，教育引导广大党员、干警牢固树立社会主义法治理念，增强对中国特色社会主义司法制度的理论认同、感情认同和实践认同，旗帜鲜明地抵制西方多党制、“三权分立”等不符合中国国情的政治理论和法学理论的干扰，以社会主义司法理念指导审判实践。要加强司法职业道德建设，教育引导全体工作人员牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，带头弘扬民族精神和时代精神，模范践行社会主义荣辱观，争做社会道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。要将反面典型警示教育与先进典型示范教育紧密结合起来，既要用少数干警腐化堕落的反面案例来警示广大干警，又要用更多的公正廉洁司法先进典型事迹来激励广大干警，引导广大干警牢固树立公正之心、恪守公正之德，践行公正之举。

    （二）恪守“公正”使命，严把用人关口，努力保持法院队伍组织纯洁。公正是司法的神圣使命，司法是维护社会公平正义的重要屏障。如果司法不能做到公正，司法的公信就无以确立，人民群众就会对法律失望，甚至会对党和政府失望。恪守公正司法的神圣使命，首先要保持法院队伍组织的纯洁性。要严把法院队伍入口关。坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，在录用干部时，一定要注重考察政治是否坚定、思想是否纯洁、头脑是否清醒，坚持标准，严格程序，确保质量，真正把合格人才吸纳到法院队伍中来。今年尤其是要严守换届纪律，加强对干部选拔任用过程的监督，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等问题，既要把优秀的同志选拔到法院领导岗位上来，又不能给动机不纯、操守不洁、投机钻营者任何可乘之机。要加强日常教育管理，进一步健全日常教育管理机制，着力提高队伍自身“免疫力”。对个别干警在思想认识、纪律作风、宗旨观念、党性原则等方面存在的问题，要高度重视，防微杜渐，多关心、多提醒，满腔热忱地给予帮助，使其感受到组织的温暖，认识自身的不足，改正缺点，跟上队伍。要疏通出口，完善并严格执行法官考核评价机制和退出机制，对于不适合继续在人民法院或业务部门、重点岗位工作的，该调离的要调走，该换岗的调换，对极少数滥用审判执行权力，贪赃枉法的“害群之马”，要坚决清除出法院队伍并依法追究，严肃处理。要制定调整不适宜担任现职干部的办法，着力解决干部能上不能下、能进不能出的问题，使各级法院队伍结构合理、人才辈出、朝气蓬勃。

    （三）践行“为民”宗旨，弘扬优良作风，努力保持法院队伍作风纯洁。司法作风无小事，良好的司法作风是法院队伍纯洁性的具体体现。保持法院队伍作风纯洁，就是要大兴密切联系群众之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评与自我批评之风，其中最核心的就是要践行为民司法的宗旨理念。要教育引导广大党员、干部坚持群众路线，带着深厚感情做群众工作，了解实情查民意，加强沟通听民声，办事公道聚民心。从群众中吸取智慧和力量，始终保持与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要认真贯彻落实全省政法工作会议上部署的“全省政法干警下基层”活动，从法院工作的法律职责要求出发，认真研究制定切实可行的具体方案，组织好法院干警深入实际、深入基层，开展“三问”活动。要切实加强领导干部作风建设，加强教育和监督，树立公道正派、清正廉洁、亲民爱民的领导形象。要深入开展“领导干部大接访”活动，今年2月开始，省法院院领导、专职委员和各业务部门负责同志，已分期分批前往省涉法涉诉联合接访中心轮流接访，各中、基层法院也要制定出台相应措施，认真听取人民群众的需求和呼声，进一步密切与人民群众的血肉联系。要建立健全审务督察制度，通过明查暗访等手段，及时纠正损害群众利益的不正之风。进一步加强对信访、立案等窗口部门的监督检查，坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良现象，充分发挥立案信访窗口的形象作用。进一步加强对庭审活动的监督检查，坚决纠正在庭审中举止不端庄、语言不文明、行为不检点、着装不规范等问题。进一步加强对司法强制措施适用情况的监督检查，坚决纠正滥用司法强制措施、随意限制当事人人身自由、随意查扣和违规超标的查封当事人财产等问题。深化庆典、研讨会、论坛过多过滥的专项治理，加强管理，严格审批程序，切实转变会风会纪。进一步加强警车和公务用车管理，认真贯彻执行有关管理和使用的规定，坚决杜绝公车私用和违规使用警车。继续严格执行中央、省委有关厉行节约的规定，今年省里将推行“三公经费”向社会公开，各级法院一定要严格“三公经费”预算和管理，坚决制止铺张浪费的现象。

    （四）遵行“廉洁”操守，加强廉政风险防控机制建设，努力保持法院队伍的行为纯洁。廉洁是政法干警核心价值观的重要内容，也是人民法院队伍保持纯洁性的基本底线。广大法院干警既然选择了司法工作，就必须确保自己在清正廉洁上无懈可击，在任何情况下都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到一尘不染、一身正气。全省各级法院要坚持“从严治院”方针，认真落实中央政法委“四个一律”、最高法院“五个严禁”和省委政法委“六个严禁”的规定，对腐败问题发现一个，查处一个，始终保持查办案件的高压态势。要重点查处个别领导干部和少数干警利用审判权、执行权贪赃枉法、徇私舞弊的案件和为黑恶势力充当“保护伞”的案件。要健全举报受理、线索核查和案件督办机制，积极推动中、基层法院开通举报受理网站，加强反腐倡廉网络舆情的收集、研判、处置工作，完善对违纪违法案件及时发现、及时查处的工作机制。要结合深化司法体制和机制改革，进一步加强司法规范化建设，认真排查梳理审判执行权力运行、法院财务管理、基建工程管理、干部人事工作和委托鉴定、评估、拍卖工作中的廉政风险点，制定防控应对措施，健全风险控制体系。重点完善和落实违法审判责任追究制度，科学界定执法过错的含义及其责任范围。积极开展防止利益冲突制度建设试点，探索建立整治“隐性代理”专门机制。大力推进司法公开，狠抓全省法院院长会部署的“百案”庭审直播、“千案”庭审观摩活动和“十万文书上网”工程等司法公开措施的贯彻落实，以司法公开推进司法公正。大力推进“廉文化”建设，广泛开展廉政文化创建活动，通过建立廉文化警示室、推出网上法官警示录等多种形式，引导法官廉洁奉公、一心为民。

    三、加强组织保障，落实推进反腐倡廉建设和保持法院队伍纯洁性的各项工作要求

    推进反腐倡廉建设，保持法院队伍纯洁性，各级法院纪检监察部门肩负重大责任，必须加强领导，强化措施，切实把各项工作任务和要求落到实处。

    （一）高度重视，加强组织领导。各级法院领导干部和纪检监察干部作为深入推进反腐倡廉建设、保持人民法院队伍纯洁性的中坚力量，必须以身作则、率先垂范。全省各级法院党组主要负责人要切实履行党风廉政建设第一责任人职责，把保持队伍的纯洁性工作摆在突出重要的位置，及时研究具体落实措施，对难点问题、重点环节亲自抓。其他班子成员也要根据分工，各负其责，切实承担起分管责任。各部门主要领导是本部门反腐倡廉建设和保持队伍纯洁性工作的直接责任人，要认真履行“一岗双责”，确保反腐倡廉和保持队伍纯洁性各项工作要求落到实处。各级法院领导干部要模范遵章守纪，以自身的高尚品格、过硬作风，影响带动更多的党员、干部自觉保持纯洁性。

    （二）统筹兼顾，形成工作合力。全省各级法院要把保持法院队伍的纯洁性工作纳入法院工作的总体部署和日常安排，落实到法院工作的各个方面、各个环节。各相关部门要加强协调配合，积极履行职责。全省各级法院新闻宣传部门要切实做好思想引导、理论武装和对外宣传等工作；政工人事部门要做好干部的选拔任用和日常教育管理工作；纪检监察部门要加强监督检查，积极整合各方力量和资源，稳步推进反腐倡廉工作。人民法院的其他职能部门要积极主动地履行好保持党的纯洁性的相关职责，形成齐抓共管的强大合力。

    （三）发挥职能，加强纪检监察队伍建设。全省各级法院党组特别是主要领导同志要重视、支持纪检监察部门开展工作，帮助解决实际困难。要认真贯彻中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，选拔党性好、能力强、作风正、威信高的同志进入纪检监察部门领导班子，选拔德才兼备的优秀人才进入纪检监察队伍，配齐配强工作人员。要健全纪检监察部门履行监督职责的工作机制，强化事前和事中监督，落实“三重一大”决策制度，避免纪检监察流于形式。纪检监察部门要切实履行职责，紧紧围绕法院工作全局，把维护队伍纯洁性作为深化人民法院党风廉政建设的有力抓手，建立健全监督和问责机制，要敢于监督、敢于碰硬、敢于查处内部的各种违纪违法腐败问题。各审判执行业务部门的廉政监督员要发挥作用，对苗头性问题及时提醒，对违纪问题及时报告。进一步加大反腐倡廉制度落实力度，充分发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用，把党风廉政建设和保持队伍纯洁性工作不断引向深入。

    同志们，加强反腐倡廉建设和保持法院队伍的纯洁性，事关全局、责任重大。我们要紧紧围绕中央、省委和最高法院的部署要求，认真落实人民法院反腐倡廉建设各项任务，努力践行政法干警核心价值观，扎实做好保持法院队伍纯洁性的各项工作，为推进审判工作科学发展做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!