近年来，益阳市赫山区围绕“全面发展，和谐共进”的战略目标，深入开展“干部作风建设年”、“机关效能建设年”和“项目建设与优化经济发展环境”等活动，将着力改进干部作风，提高机关效能，营造企业良好的生产经营环境作为促进经济社会发展的“重要抓手”和“生命线”，力争以一流的作风创一流的效能，以一流的效能建一流的环境，为使该区成为投资者近悦远来、争相兴业的“淘金”热土提供可靠保证。

去年该区完成重点项目投资86.9亿元，招商引资实际到位资金46亿元；规模以上工业总产值完成280亿元，同比增长41%。今年一季度固定资产投资完成11.65亿元，同比增长53.8%，高出全市平均增速22.4个百分点，增速居全市第一位。

实行“一线工作法”：干部服务主动化

 “一线工作法”是近年来该区把干部作风建设，机关效能建设和优化经济发展环境工作有机结合的一大亮点，要求干部走进群众、基层、企业、社区，了解民情、听取民意，问题在一线解决，经验在一线积累，成绩在一线创造。一是领导率先垂范下基层。3月26日，区委书记孙达良一行深入八字哨镇实地察看了中技桩业八字哨项目基地，对企业提出的用地、规划、拆迁等方面存在的问题现场办公，要求区直各职能部门全力以赴帮助企业早日投产，支持企业发展壮大。4月23日，区长贺辉率区政府办、区财政局、区住建局有关人员赴欧江岔镇就进一步确保该镇重点工程顺利推进进行现场办公。4月中旬，区委副书记王令波一行到沧水铺、衡龙桥、泉交河、新市渡等5个乡镇工业小区进行调研，就工业小区发展提出了“统一规划、统一建设、统一融资、统一管理、统一协调、统一政策、统一服务”的建设性意见。二是部门调研走访解难题。结合“下基层惠民生，解难题促发展”作风建设主题活动的开展，全区各级各单位主动深入各自联系的乡镇、街道和厂矿企业调研走访，为基层经济社会发展破解难题，为企业生产经营出谋划策，下派工作组125个1134人，走访重点企业（项目）107家，提出指导性意见90多条，化解矛盾700多起，帮助解决实际问题320多个。三是干部联系企业促发展。完善政企沟通机制，实行一个企业（项目）一名区级领导、一名乡镇负责人、一名公安民警、一名村干部的“四包一”服务制度。干部定期走访企业，做好“三员”，即企业困难时的服务员、政府政策的宣传员、矛盾纠纷的协调员。健全企业诉求快速反应机制，发挥优化经济发展环境监测点和监督员的作用，收集有关单位不履行职责的情况反映，当好企业的“娘家人”。

优化 “窗口”“流程”：政务服务标准化

该区从打造高效、优质、快捷服务的窗口形象入手，积极创建“为民、便民、利民”服务平台，做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。一是优化政务环境。目前，全区各乡镇（街道）政务中心建成率达95%，并计划于今年10月份在全区264个村、48个社区全部建好为民服务代办点，实现“政务服务全覆盖、为民服务进万家”。区政务中心已成为集“行政审批、社会服务、政务公开”于一体的“政务超市”，入驻办理事项共264项。二是简化办事流程。区委制订了《赫山区规范权力运行制度建设第二阶段工作方案》与《赫山区规范权力运行制度建设方案》，督促各部门单位优化工作方式与工作流程，在服务上做到了简化办事环节，“日事日毕，日清日结”，在行政审批上做到简政放权，把审批减到位，环节压到位，收费降到位。对窗口单位授权到位，实行“一口受理、一站办结、一条龙服务”，切实提高了行政效率和服务质量。三是推进涉企收费“一费制”改革。深入治理加重企业负担的“乱收费、乱摊派、乱罚款”问题，深化涉企收费工作，将各种收费政策规范化、制度化。2008年以来，龙岭工业园涉企收费项目已减少111项，目前仅有的5项收费项目也优惠20%—50%不等。

强化考核从严查处：监督制约多元化

该区把强化考核、注重督查、查处案件作为督促作风效能建设和优化经济发展环境工作落实的有效手段，为全区经济社会发展提供有力保障。一是健全考核机制。出台了《机关工作人员百分制考核办法》，将全年工作任务量化、细化、进行责任分解，各单位根据各自工作任务具体分解到人，落实到人。考核结果与干部年度考核、经济待遇、评先评优、晋职晋级挂钩。二是开展监督检查。区作风办、区两办督查室联合相关职能部门在全区范围内进行明查暗访，严厉整治当前干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”等问题，对有令不行、有禁不止、顶风违纪、情节恶劣、执法不公的党员干部严肃追究其责任。二是加大案件查处力度。严厉惩处各类破坏经济发展环境行为，去年以来，区优办共办结各类投诉53起，启动行政问责4次，组织处理9人，其中副科级以上干部3人。协调好企业的各类矛盾纠纷30余起，打击处理破坏经济发展环境对象70多人。公安部门办理破坏经济发展环境案件56件，打击处理72人，其中刑事拘留52人，行政拘留2人，优化了项目和企业建设环境。