今年来，郴州市委、市政府认真落实科学发展观，紧紧围绕“开放崛起、转型发展、着眼国际化、建设新郴州”的战略目标，以“开展作风大整顿，推动郴州大发展”活动为契机，以“交通大建设、产业大转移、城市大提质”建设活动为载体，认真做好“四则运算法”，切实转变机关干部作风，营造服务的“高地”、产业聚集的“洼地”、投资创业的“宝地”，为促进全市经济社会又好又快发展提供了强有力保证。

给干部加压，转变工作作风

经统计，2011年群众到市委、市政府集体上访案例中，约70%是因干部作风不实引发的问题。对此，郴州市从今年2月13日起，掀起了史上是最严厉的“治吏风暴”，着力解决干部精神不振、政令不畅、纪律不严、工作不实、创新不力、正气不足、为政不廉等“七不”问题，各县市区、市直各部门在组织抓好学习《郴州市作风大整顿活动方案》、《郴州市党政机关工作人员作风问责暂行办法》、《关于“五个一律免职”的通知》等文件的基础上，围绕“大干新三年、再创新辉煌”这个主题，深入开展干部作风大整顿活动，增强干部的服务和发展意识。坚持把治理“散、懒、庸”作为加强机关干部队伍作风建设的突破口，对干部利用工作之便“索拿卡要”的，参与赌博的，醉酒驾驶的，违反规定大办婚丧喜庆事宜的，上班时间打牌、下棋、打麻将、炒股、玩电脑游戏或到歌舞厅、洗浴场所休闲娱乐的，一律免职，努力建设法治型、服务型、效能型和廉洁型政府。

到5月4日止，市作风办开展明查暗访15次，对市直70余个单位的工作纪律、服务态度等进行暗访；各县市区明查暗访共260多次，仅北湖区就开展明查暗访30次，查访单位、部门、窗口等300多个，查访干部职工950人次，清查工作电脑60多台。投诉处理组共收到投诉585件，其中涉及作风问题456件，已办结279件，群众满意率88.2%。全市作风大整顿活动已问责的单位83个，因干部作风问题问责干部职工476人，其中处级干部16人，科级干部138人，一般干部职工322人。免职22人，其中处级干部2人，科级干部9人。

今年3月26日，郴州市针对作风整顿中暴露出来的个别公职人员长期不上班的问题，市纪委、市委组织部、市人社局联合下发了《关于清理整治不在岗国家公职人员的通知》。要求各单位全面开展清理整治不在岗国家公职人员的行动，从严查处“占编不在岗”现象，向不在岗公职人员发出“最后通牒”。同时，以此为契机，建章立制，严格管理，从根本上杜绝不良现象的发生。

随后，郴州市委组织部先后出台《关于加强领导干部作风建设的意见》、《调整不适宜担任现职干部暂行规定》、《公开选拔县处级领导干部和后备干部工作方案》、《县处级领导干部交流调整实施方案》等文件，规定领导干部作风建设情况将进入个人档案，并作为干部任免、奖惩的重要依据；德行差、能力差、作风差、绩效差、纪律差、身体差等不适宜担任现职的干部，将被降职降级、免职或改任非领导职务。

郴州市纪委常委李学民坦言：“现在的公务员饭碗也不好端了。”

给基层减负，切实服务百姓

每年春节过后，往往是会议多、表彰多、部署多的时候；今年，郴州市从精简瘦身会议入手，倡导少开会、开短会、开有用的会，确保各级领导干部把更多的时间和精力放在抓落实上。

2月14日，郴州市2011年度总结表彰大会，把涉及经济、社会、党务、民生等各领域的24批大的年度奖项集中在一个会议进行表彰，市委书记向力力在全市总结表彰会上的讲话在1500字以内。随后又把办公室、组织、宣传、统战等工作合并在一个会议上进行部署，带头整顿会风文风。2月26日，“湖南省扩大开放暨湘南承接产业转移示范区建设推进大会”在郴州召开，市直各相关单位以一流的作风得到了出席会议的省委领导以及各兄弟市州和新闻媒体的高度肯定。

郴州当地媒体也把越来越多的版面和镜头留给基层、群众和先进典型。领导活动和会议新闻报道，篇幅明显缩短，市级主要领导的活动报道一般不再放在头版重要位置。

2月22日，郴州市委出台《关于实施“三进三问三同”群众工作法的意见》，要求全市党员干部进村组、进社区、进企业，问民困、问民需、问民计，与老百姓同吃、同住、同劳动，强化联系和服务群众工作，着力给群众送温暖，帮基层解难题，为企业谋发展。
到5月4日止，郴州市2.8万名党政干部及专业技术人员组成工作队，下到1941个村组、182个社区、951家企业和基层单位、645个重点项目，开展扶贫帮困、答疑解难、春耕生产和技术攻关，共走访群众10万余人次，记录民情台账2万多条，组织帮扶资金9988.5万元，帮扶物资4628.2万元，收集意见建议31207条，化解各类矛盾纠纷1153个。

给效率乘方，提高机关效能

今年1月初，郴州市纪委派出人员到长沙、武汉、山西等地专题学习作风建设经验，结合郴州实际，最终确定此次作风大整顿以受理举报、暗访曝光、专项检查等方式，重点查处精神不振等“七不”问题。春节过后，治懒调庸，正风肃纪……成了街头巷尾、田间地头人们广泛议论的话题。

市委书记向力力认为，“交通大建设、产业大转型、城市大提质、作风大整顿”是“大干新三年、再创新辉煌”的具体举措，是一个有机整体，交通是基础、产业是根本、城市是环境、作风是保障。只有抓好作风建设，才能保证交通、产业、城市“三大”建设顺利进行，才能永葆党的纯洁性，真正做到干净干事、风清气正，促进经济社会健康、协调发展。与此同时，郴州市把交通大建设、产业大转型、城市大提质“三大活动”作为转变作风的重要载体，实行领导联系重大项目制，实施“一线工作法”，要求广大干部职工做到情况在一线掌握、办法在一线研究、措施在一线落实、问题在一线解决，业绩在一线创造、典型在一线推广、领导在一线指挥、干部在一线成长、作风在一线检验，形象在一线树立。

2月下旬，郴州市党政代表团采取白天考察夜晚赶路、边考察边消化的方式，用7天时间即完成了对武广高铁沿线武汉、长沙、清远等8个城市的考察任务，在全市干部群众中带了个好头。

2月28日至29日，郴州市作风办组织20名作风监督员、媒体记者分成5个小组，对市直近70家单位进行了明查暗访。结果发现，有的工作人员服务意识不强，服务质量不高,办事效率低下；有的令不行、禁不止，上班时间浏览黄色网站、看股票行情、玩电脑游戏、听QQ音乐；有的作风散漫，不按时上下班，迟到、早退、溜岗、串岗、空岗等问题比较突出；有的利用上班时间擅自外出爬山、买菜、接送小孩上下学等。

3月6—8日，郴州电视台分期播放了《作风大整顿暗访实录》上、中、下集，吸引了郴州广大干部群众的眼球，国家公职人员则感到前所未有的压力，生怕什么地方做错了被暗访人员抓个现行。如今，各窗口单位的工作人员对前来办事的群众服务热情，很难发现空岗或上班玩游戏等现象。

给发展除绊，推动经济发展

“五个一律免职”的严厉问责，在郴州干部队伍中引起了强烈震动。市农业局计财科科长黄莉菲坦言：现在请假或者出去办事，都会和分管领导、科员们讲清楚，以前不会这样做。郴州市强华制革有限公司负责人谢志刚反映，现在机关干部的精神面貌、服务态度、办事效率都有较大的改观，“门难进、脸难看、事难办”的现象很少碰到了。

如今在郴州，人们可以从公交车站、高速路口、城市广场等设置的广告标牌、LED电子屏幕，轻易地获知“五个一律免职”的内容和投诉电话。而在酒店、游园等公共场所，当天在电视上曝光的暗访情况成为人们议论的话题：“昨天谁被曝光了？哪个单位又被发现了问题？”有些热心市民甚至去“暗访”，了解到情况后向作风办投诉。

2月28日，永兴县洞口乡东平村村民李国平向郴州市作风办投诉，反映本应是免费向村民发放的树苗，而乡林管站的工作人员却以1.5元每株的价格卖给农户。后经永兴县纪委查实，2012年元月份，洞口乡林管站分两次调运杉树苗共计115600株，用于提供给林农植树造林。但收费标准与村民反映的有出入，每株收取的是0.15元而不是1.5元。根据《郴州市党政机关工作人员作风问责暂行办法》，永兴县纪委随即对站长曹世军、副站长郭应华进行了问责，3月8日下发免职通知书，并勒令林管站将所谓的运费全部退还给林农。

令人欣慰的是，郴州市经过三个月作风大整顿，干部不作为、乱作为的现象明显减少，干事创业的氛围更浓了，推动了经济发展，促进了社会和谐，成效初步显现。

3月中旬，市国资委积极与国家有关部委、央企衔接，争资立项，成功与神华集团、中化集团等17家央企签署合作协议，签约总金额达334亿元。

3月底，市城管部门建设的“数字城管”系统正式运行，做到第一时间发现问题、处置问题、解决问题，大幅提高了城管水平。

5月18日，在第七届“中博会”湖南省绿色发展推介会上，郴州成功签约13个项目，总签约金额162亿元……（郴州市纪委宣传教育室 张贵付）