2万多领导干部通过“晒网”共收到网民留言8175条、评价8098条，一批问题得到及时妥善解决

2010年5月12日，根据益阳市委的部署，益阳市纪委监察局牵头，在网上开通“益阳市党风廉政舆情在线”。时至今日，栏目运行2年来，共收到网民留言8175条、评价8098条，其中及时回复留言6857条，回复率为83.9%，满意率为91.1%。全市各级各单位高度重视网上评价、建议意见、咨询、投诉、举报等留言的处理，一批网民的合理化建议得到采纳，咨询求助类留言得到满意回复，举报反映的问题得到及时妥善处理。

一、主要做法

1.栏目设置简明科学，方便网民进入。“益阳市党风廉政舆情在线”共公布了全市227个市直部门单位领导班子成员和正科级以上负责人及各区县（市）的1000多个部门单位共20147名干部的基本信息资料，涵盖了全市各级各部门领导班子和二级机构负责人。栏目在市、区县（市）政府门户网首页显著位置设置栏目入口，点击进入系统首页。首页显示“管理员登录”、“栏目介绍”、“舆情通报”以及系统收录的各单位链接等。点击进入单位页面，显示单位简介、公开承诺、职能职责、联系方式以及单位领导和相关科室的链接。同时，显示“我要留言”、“我要评价”、“我要举报”三个按钮，可以直接对单位进行留言、评价或举报。点击单位领导或相关科室的链接，出现相关人员的照片、职能职责、联系方式，并可直接对其留言、评价或举报。

2.管理权限分层设置，便于进行监督检查。按照自上而下的原则设置管理权限。益阳市委书记可查看网民对栏目设置的所有单位和干部的意见、建议和评价；市长、市委专职副书记、市纪委书记、市委组织部长可查看网民对市委、市人大常委会、市人民政府、市人民政协领导班子成员以外的其他单位和干部的意见、建议和评价；各级各单位领导班子成员可查看网民对其所分管工作范围内单位及干部的意见、建议和评价；栏目收录的所有人员均可查看网民对其本人的意见、建议和评价；市纪委信访室可查看栏目“我要举报”中对全市所有单位和干部的举报内容，并按信访举报程序办理。

3．栏目运行规范严谨，走上制度化常态化。先后出台了《益阳市“党风廉政舆情在线”栏目实施方案》、《关于进一步加强全市“党风廉政舆情在线”栏目日常管理运行工作的通知》，建立健全了定期登录、定期通报、定期反馈、信息更新和督查督办五项制度，要求各级各部门领导班子成员必须每周登录“党风廉政舆情在线”2次以上，对网民留言在3个工作日内进行回复，并及时通报网民对本单位提出的建议批评意见和对干部的评价情况。对收到的举报、投诉，由市纪委信访室按信访程序办理。通过建立具体的工作机制，细化工作分工，把网民对干部的评价与干部年终考核结合起来，使网络监督工作走上了制度化、规范化、常态化轨道。

二、实践成效

1．合理建议被认真采纳。2010年7月，一网民对益阳市委书记马勇留言，反映一些单位组织干部用公款去上海参观世博会，建议出台文件制止这种行为。马勇书记立即作出批示，由益阳市委办公室、市人民政府办公室联合下发了禁止以参观世博会的名义公款旅游的通知。一网民就如何加强城市管理执法工作提出了五点建议，益阳市城管执法局收到留言后，将网民建议印发给局系统中层以上干部认真研读，逐步改进。网民对桃江县城保洁不够、自来水管故障较多等问题反映相对集中，桃江县建设局专题研究，出台了改进措施：每天由一名班子成员督察和不定时巡查，强化保洁管理；成立“供水110”，投入1000多万元，加大管网改造力度。

2．咨询求助及时得到解决。一网民咨询去捷克交流学习，如何进行双边认证。市司法局公证处就双边认证所需资料、办认证的程序、所需费用、办结时间及咨询电话进行了详细回复：“应先到户籍地派出所调取户籍证明和未受过刑事处分证明，再到我处办理未受刑事处分公证书，然后持公证书到我国外交部领事司和捷克驻我国使馆进行双认证。如果你觉得认证手续麻烦的话，可向我处申请代办认证。经我们与相关认证机构联系，赴捷克的公证书双认证需认证费557元／本，认证代办费100元／本，25个工作日办结，上述费用和时间未包括邮寄费用和时间。如有疑问，请电话咨询0737-4221032、4202618。”，通过网络交流，圆满地为群众解答了疑问。

3．实名举报问题一律严查。一网民实名反映某区教育局局长贪污受贿的问题，市纪委经立案调查后，对该教育局长给予了开除党籍处分。多名网民实名举报市某局局长贪污受贿问题，市纪委经立案调查，对该局长给予了开除党籍、开除工作处分，并移送司法机关处理。一网民实名举报灰山港镇磡湾村一非法炼钒厂严重污染环境，桃江县纪委主要负责人当日批示县环保局调查处理，经现场查实后，对违规企业作出了责令停产的处罚，同时加大对桃花江上游的环境整治力度，依法取缔了另一家环保不达标企业。

栏目开通以来，益阳市委、市政府主要领导先后50多次对网民留言反映的问题作出批示，要求相关部门调查处理。不少市直部门的“一把手”表示，他们现在每天上班的第一件事就是到网上看看网民对本单位和自己的工作怎么评价，有没有新的留言，群众对自己单位的干部有什么反映。很多干部表示，“网上‘晒工作’，不仅仅是对我们的监督，也是对我们工作的一种鞭策”。不少网民在留言中也对“党风廉政舆情在线”给予了高度评价，认为此举赋予了普通市民最充分的知情权、参与权、表达权和监督权。

三、经验启示

1．利用网络平台拓宽监督渠道是加强新形势下党风廉政建设的必要手段。当今时代，任何人，只要懂得互联网的操作知识，都可以通过上网快速地了解资讯，交流得失，针砭时弊，弘扬道义。益阳市利用网络信息面广、互动性强的特点，顺时而动，开通“党风廉政舆情在线”，创新了监督方式，拓宽了谏言献策渠道，充分发挥了广大人民群众在反腐倡廉建设中的积极作用，完善了网民与政府的交流机制，初步形成了反腐倡廉的强大合力。
　　2.用辩证统一的观点处理舆情信息是确保网络监督真实有效的基本方法。在“党风廉政舆情在线”的运用和管理上，益阳市各级领导干部加强网络舆情分析调研工作，力争做到去伪存真、趋利避害，对于网民的建议意见，抱着“有则改之、无则加勉”的态度认真进行整改；对于网友的投诉举报，按照“惩防并举、注重预防”的原则切实予以查处,确保网络监督的真实性和准确性。

3．建立健全监督管理的长效机制是实施网络问政策略的关键环节。益阳市开通“党风廉政舆情在线”之所以能得到国内外民众和新闻媒体的广泛关注与热烈响应，就在于益阳市委、市政府高度重视，建立了定期登录、定期通报、定期反馈、督查督办等有效管理机制，认真采纳建议，及时查处问题，做到了件件有落实，事事有回声。

4．密切党和政府与人民群众的联系是推动经济社会科学发展的根本保证。益阳市开通“党风廉政舆情在线”，领导可以更直观地了解社情民意及当前群众关心的热点、难点问题。而老百姓亦可以把自己的心声通过网络直接传递到领导的耳朵。事实证明，只有充分征求人民群众的建议、意见，才能考虑到群众的承受能力，统筹协调好各方面利益关系；只有党员干部以身作则、率先垂范，才能凝聚汇集各方面建设力量，保证社会各项事业健康有序发展。（益阳市纪委办公室）