近年来，湖南省桂阳县深入推进农村党风廉政建设，制定出台《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，始终把维护和发展好广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，构筑思想、制度、惩处三大防线。一项项创新举措，犹如缕缕清风，吹到老百姓家门口，融洽了干群关系，促进了农村社会和谐稳定。

加强宣传教育，构筑不愿腐败的思想防线。一是在形式上力求多样。该县充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体和农村现代远程教育的作用，采取讲党课、交流报告会、培训班、知识竞赛等形式，组织开展《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的学习宣传和教育培训工作。每年表彰一批廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层党员、干部。二是在对象上突出重点。对农村党员、干部开展理想信念、党的宗旨和党风廉政教育，突出抓好乡镇、村领导班子成员和基层站所负责人的教育培训。每年村党支部书记、村委主任、村会计至少到县级集中培训1次，分别由县委组织部、县民政局和县农经局组织实施。三是在工作中注重实效。该县以乡镇文化站、村文化活动室、农村文化长廊、农家书屋等为载体，运用书画、曲艺、影视等群众喜闻乐见的形式，积极开展廉政文化“进乡镇、进站所、进村庄、进社区、进家庭”活动。同时把党风廉政建设方面的书籍、报刊和电教片送到农村，在县电视台和《今日桂阳》开办设置“党风廉政宣传教育”专栏，举办专题学习培训班237场次，培训党员干部6300余人次，开展了有1900多名党员干部参加的廉政知识竞赛。

强化监督检查，形成不易腐败的制度防线。一是突出监督重点。紧紧围绕农民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题开展监督检查。重点监督：以耕地盲目乱占、违法调整和收回承包地、违背农民意愿强迫流转承包地、侵占截留农民土地流转收益、截留查扣被征地农民土地补偿费用为主的农民土地权益保护问题；以农民对集体“三资”的使用、收益、分配的知情权、决策权、管理权和监督权为主的农村集体“三资”管理问题；以强农惠农项目落实情况、资金补贴发放到位情况为主的强农惠农政策落实问题；以涉农乱收费为主的农民负担问题。二是拓宽监督渠道。该县将县长公开电话、效能行风热线、干部作风投诉热线、发展环境治理110和《蓉城视点》新闻热线有机结合，实行“纪检监察监督、新闻媒体监督、干部群众监督”三位一体的监督机制。深入开展“千名干部下基层、服务民生促发展”作风建设主体活动，全面推进“一线工作法”。进一步完善党政领导干部下访约访和信访接待日制度，建立信访举报网络、工作、责任、考评“四大体系”，全县507个村委会配备了纪检员，4968个村小组配备了纪检信息员。两年来，该县纪检监察机关共收到群众来信来访电话举报1140余件（次），清理解决重信重访积案21件，其中，连续三年多次信访积案5件，涉农重信重访10件，重复信访同比减少了23.7%。三是创新监督方式。该县推行乡镇、村主要负责人廉政承诺制度，实行村干部勤廉双述制度、村民询问质询制度、民主评议制度和村干部任期目标承诺制度。在全县所有乡镇实行“村账乡管”模式，出台《桂阳县村民小组财务规范化管理实施方案》，推行“组账银管”模式，进一步规范村组两级财务管理，将监督链条向村民小组延伸。建立农村公共资源交易中心，去年全县共交易项目146个，交易金额达8600万元。加大农村基层党员干部经济责任审计力度，强化村级财务审计工作，近三年共组织审计农村“三资”项目785个，审计金额1.63亿元，挽回经济损失200余万元。全力打造“桂阳县农村廉政信息直通车”平台，将县直涉农部门、乡镇、村、组所涉及的强农惠农政策以及党务、村务、财务等重要信息在郴州农经网上动态公布，目前，全县26个乡镇（街道办事处）的村级财务、党务、村务均已上网公示。

加大查办力度，构建不敢腐败的惩处防线。一是坚决制止损害农民利益行为。严肃查处在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、安全生产、移民安置和扶贫开发等方面损害农民利益的突出问题；严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为；严厉打击农村黑恶势力和违法犯罪活动。该县推行惠农资金“一卡通”发放制度，建立“惠农资金纪检监察机关备案制度”。三年来，全县10多亿元的强农惠农资金全部落实到位。二是严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件。严肃查处农村党员干部在征地拆迁、“三资”管理等方面以权谋私、贪污侵占的案件；严肃查处干扰、破坏村级组织选举的案件；严肃查处违反党的纪律参加宗教迷信活动的案件。该县建立农村基层党员干部违纪违法定期分析与上报制度，三年来，全县共查处农村党员干部24人，其中被司法机关依法追究16人，切实维护了群众利益。（桂阳县纪委   兰长娥   周道财）