凤凰:六措并举强化财政监督

一是强化“小金库”清理工作 。以“小金库”清理为爪手,对全县144家单位进行清理、整治,清查率达100%。并明确了“四个不准”纪律:即“小金库”治理工作不准有弹性、不准弄虚作假、不准姑息手软、不准搞下不为例。制定了“三个凡是”规定:凡是被查发现的“小金库”,除依法进行财务、税务等相关处理外,还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚,并依纪依法追究责任;凡是被查发现治理工作中走过场的,要通报批评并责令整改,问题严重的,追究主要负责人的责任,弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的,要按照有关规定从重处理,涉嫌犯罪的,移交司法机关处理;凡是被查发现治理工作开展后继续设立“小金库”的,对主要领导、分管领导和直接责任人,按照组织程序一律先予免职,再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。全县112个党政“一把手”递交了《“小金库“自查自纠责任承诺书》,共查处“小金库”3个、涉及金额63.44万元,对4家“小金库”清理不到位的单位“一把手”进行戒免谈话。
二是严查家电下乡防骗补行为。从商务、工商、税务、质检、公安、物价等部门抽调精干力量,对全县所有家电下乡销售网点进行全面检查,并将范围扩展至家电以旧换新销售、回收网点,查找管理上存在的问题,严查各种骗补行为。重点是检查产品进销存台帐,标识卡管理是否规范,代垫直补手续是否齐全有效,档案资料是否齐全、合规等,认真对比分析家电下乡信息管理系统中各地和各销售网点销售、兑付数据以及“一卡通”补贴资金专户,查找异常情况,对各乡镇财政所的所有清算档案资料进行全面检查,对疑似骗补信息资料进行重点核查,通过实地走访,核实农户购买或领取补贴。2011年全年家电下乡8325台,销售额3017万元,财政兑付补贴136.36万。
三是加强财政专户管理。制定出台了《凤凰财政局财政专户管理暂行办法》。对财政专户的设置、遵循的原则、使用规定、开设、变更和撤销、专户档案管理、专户的管理和使用、财政专户资金存款管理等作了详细规定。同时还规定,严禁将财政专户资金存款转为定期存款或用于非财政支出范围的投资;按月核对财政专户资金的收支、结余,以及总账和明细账的情况,发现问题及时纠正处理;财政专项资金按照财政专户的核算内容拨入和支付,不得擅自将专项资金相互拉用和划转。全县共撤并财政资金专户5个。
四是加大稽查力度,规范非税收入管理。坚持以查促管,以查促收,以票据稽查为重点,以收费项目稽查为突破口。加大事前、事中、事后稽查力度,坚决制止和纠正不合法或不合规的经济行为,不断提升非税收入规范化管理水平。对社会反映强烈、敏感性较高的收费项目如教育收费等进行专项核查,对县医保中心、县农业局、县教育局等专用和往来票据使用比较频繁的单位进行重点稽查,督促执收单位落实收支两条线和票款同步制度。
五是开展会计信息质量检查。由县财政局牵头,抽调业务精通的会计人员组成检查组,以会计信息质量为重点,对全县各单位财务会计进行抽查,对县一中、县人民医院、城建投公司3家单位会计内控制度不严密、财务会计核算信息数据存在差异和会计信息质量有待提高等问题提出了整改意见。
六是督查乡镇财政资金监管情况。巩固“乡财县管乡用”改革成果,加强乡镇财政支出管理,将乡镇财政支出与国库集中支付改革、政府采购改革相结合,促进乡镇财政支出更加规范、高效;对乡镇“一卡通”发放管理和补贴项目政策落实情况进行全面检查和巡回督查,确保各项补助资金及时足额兑现。(凤凰县纪委综合室)
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