吉首市地处湘西少数民族贫困地区，下辖15个乡镇（街道），其中12个乡镇、3个街道办事处。乡镇是基层信访信息来源重要汇集地，这些来自群众原汁原味的第一手情况资料，来源渠道多而杂、信息内容粗，吉首市纪委在信访信息的质量上做文章、搞突破，提高信访信息的真实性和可查性，对潜在的信访问题早预警、早预防、早化解，着重做好“畅渠道、抓机遇、保稳定”工作，对推进乡镇基层信访信息工作起到了积极作用。

    着力畅通信息渠道 ，构建信访信息平台

    加强信访信息网络建设，以乡镇纪检信访办为依托，建立和完善纵向和横向的信访信息网络体系，各信访信息责任单位根据各自的实际，及时捕捉有价值的信息，并对已掌握的信息进行梳理归类。在全市农村党支部建立纪检信访信息员队伍，业务上受乡镇纪委的领导，把信息网向村级延伸，保证重大问题及时发现、及时反映、及早预防。同时，优化信访举报环境，积极创造条件，方便信访群众举报，在村部、南杂店等固定场所设置举报箱，公开举报电话，设立网上举报专栏。对各类渠道捕捉到的信访举报信息进行甄别，去伪存真、去粗存精，梳理有价值的信息，根据矛盾纠纷的程度和解决问题的难度将信访信息逐一上报。2012年以来，吉首市纪委在全市各村（社区）建立了一支信访信息员队伍，设立信访信息员178人，解决矛盾纠纷212件，及时反馈信息276个，其中重大信访信息28个，确保在第一时间掌握信访动态和不稳定因素，尽早采取对策措施，及时有效地把苗头性、倾向性信访问题解决在基层，解决在萌芽状态。

    准确处理信访信息，把握信访工作机遇

    该市对搜索到信访信息进行认真筛选，做好定量和定性分析，捕捉问题、细心排查，做到“四不放过”，即：苗头性隐患不放过、紧急事件不放过、热点难点不放过、重大案件线索不放过。对问题重大、线索具体的信访信息，确定专人主查、领导包案，能化解则化解，能立案则立案，做到查准问题，找准症结，保证稳定。对信访信息量多、群众反映强烈的问题，由职能部门组成调查组深入一线，做到任务明确，分工具体，责任到人，努力做到排查一起、化解一起。对一些特定时期易发多发的问题，如反映干部的不公不廉问题采取廉政访查的形式，多提醒、拉“袖子”。对乡镇纪委难以处理的复杂问题，向上级党委、政府汇报，由当地党委、政府进行组织协调。开展大接访活动，对信访举报人和办案人员实现“双向”承诺制，一方面要求信访举报人提供信息真实准确；另一方面，让信访举报人参与协助调查或参与听证，让信访人了解真相，消除疑虑。2012年3月，吉首市双塘镇向市委市政府汇报了2008年以来该镇坨丰村部分村民因退耕还林问题屡次到州、省、京上访，成为一起时间跨度长的信访积案。因退耕还林涉及问题较多且复杂，市委市政府专门抽调了市纪委、市维稳办、市信访局、市法制办、市林业局、市审计局、市经管局、市财政局等相关部门组成联合工作组，并邀请部分村民代表参与调查，经过两个多月时间的核实，组织群众召开集中答复会，村民的疑虑消除，该村退耕还林信访问题得到彻底化解。

    综合运用信访信息，维护社会和谐稳定

    吉首市纪委及时将受理、办理、办结信访件的情况对信访人进行反馈，对一些重大、有影响的信访案件，一方面向其信访人反馈案件调查过程及处理结果，争取其认可和支持，另一方面回访问题责任人，讲解相关纪律条规，了解责任人情绪状态，掌握工作情况。进一步用好《举报代码制度》，优化举报环境，鼓励、引导群众积极举报，畅通信访渠道，拓宽信息来源，及时传递信息，围绕改革、发展、稳定的大局，发挥好信访信息作用。吉首市峒河街道大田社区部分群众反映该社区征地拆迁过程中存在虚报冒领问题，因调查涉及到的问题较多，加之其他工作影响，时间跨度较长，参与调查的工作人员及时将调查过程向举报群众反馈，取得了举报人对调查工作的支持与理解，避免了举报人缠访、闹访问题的发生。上半年办结28个信访问题，吉首市纪委都将调查处理结果对举报人进行了书面答复，群众满意率达到90%以上。

    2012年以来，该市纪委接到群众反映的信访问题41件，立案调查11件，处分1人，诫勉谈话2人，对加强反腐倡廉建设，构建和谐稳定的吉首发挥了积极作用。（吉首市纪委）