“要做好统筹协调，确保人员到位、措施到位，经费保障到位,扎实推进乡镇纪检组织建设……”芷江侗族自治县委书记曾佑光在该县公坪镇调研乡镇纪检组织建设工作时强调。近年来，该县县委、政府十分注重乡镇纪检组织建设，县委、县政府主要领导多次深入各乡镇实地调研，召开现场调度会，部署乡镇纪检组织建设工作，以强有力的措施推进了乡镇纪检组织建设的顺利开展。

    共识在调研交流中凝聚，合力在县乡村三级汇集。在芷江，一曲加强乡镇纪检组织建设的“进行曲”正渐入华章。

    优化配置一线资源

    “乡镇纪检工作最大的变化是，力量加强了，经费有保障了，……”芷江镇纪委书记李金辉欣喜地告诉笔者。笔者了解到，芷江镇纪委已配备一名专职纪委副书记，并设立5名纪委委员。现在，镇纪委每月都对镇村干部落实党风廉政责任情况进行督查。对此，县委常委、县纪委书记马利平感慨说道：“过去，乡镇纪委书记一般由乡镇人大主席兼任，身兼数职，心有余而力不足。因此，县委决定在人力、物力、财力上予以保障，以推进乡镇纪检组织建设。”

    芷江镇的变化，只是该县加强乡镇纪检组织建设的一个缩影。今年以来，该县重心下移抓基层，健全基层纪检组织保障体系，推动资源向一线配置、力量向一线集聚、监督向一线延伸，加速构建县乡、村组全域覆盖、立体监督新格局。通过去年乡村换届，全县共配备乡镇纪委书记28名，均已解决正科级待遇，7个乡镇已配备专职纪委副书记，今年计划在其余21个乡镇均配备一名专职纪委副书记。全县310个村（居）支部均配齐配强了纪检员，并明确其职责和待遇，今年还为每个村安排了1000元纪检监察专项工作经费，切实提高了村级纪检员的工作积极性和责任感。在各乡镇设置了乡镇政务监督委员会、重点对乡镇部门、站所及其工作人员实施严格的行政监督和效能监察，指导行政村、社区开展工作。在各村设立了村（居）务监督委员会，将监督检查的触角延伸到最基层，填补了基层监督“盲点”。“横向到边、纵向到底”的基层纪检组织网络格局正在逐步形成。

    组织健全了，履职有了前提。如何保运转？芷江明确提出，要推进保障能力大提升，确保“乡镇纪检组织有牌子、有办公场所、有人员、有必要的办公办案设备、有基本的交通保障、有必要的办公经费”这一“六有”标准，将乡镇纪委工作人员的办案补贴，列入县纪委年初财政预算，由县纪委统一发放。各乡镇纪委工作经费也纳入了年初财政预算。

    大胆创新工作机制　

    “以前村里修不修路，由干部定，现在不一样了，村级服务资金怎么用，我们群众自己说了算！”罗岩乡算水村李高明兴奋地告诉笔者。之所以能够群众自己说了算，是因为有了乡镇纪委的专门监督。

    据罗岩乡纪委书记李光春介绍，该乡村级公路硬化工程较多，为使工程资金用到实处，乡纪委积极履职，加强一线监督，牢牢把好廉政关，邀请了村务监督委员会成员参与监督，把工程晒在阳光下，让老百姓看个明白。

    “一线监督”，只是乡镇纪委职责之一。该县鼓励各乡镇在不改变乡镇纪委设置的前提下，因地制宜，着力探索创新工作运行机制，充分发挥乡镇纪委服务发展、联系群众、促进和谐的作用。随着强农惠农政策实施，大量资金涌入农村。如何加强监督，保证政策不走样，资金不流失？该县通过“驻村联户”、百名纪检监察干部下基层活动，切实加强动态监督和全程监督，筑牢一线监督防线。

    据悉，该县乡镇纪委通过机制制度的探索和创新，为基层纪检组织充分履职提供了全新的载体、有效的途径、有力的抓手，积累了宝贵经验。

    打造纪检威武之师　

    乡镇纪检工作直面群众，责任重大。建设一支强有力的纪检干部队伍，至关重要。近年来，该县多措并举，大力提升乡镇纪检干部综合素质，不断加大乡镇纪检干部业务培训和提拔交流力度，举办了乡镇纪委书记培训班，分期对全县310名村（社区）纪检员进行了为期三天的培训，使乡镇纪检干部既提高了理论水平，又掌握了必要的业务知识，增强了在新形势下开展纪检监察工作的能力。去年换届以来，先后有5名纪委书记提拔为乡镇长，12名乡镇纪委书记交流到县直单位和其他乡镇任职。同时，通过选派乡镇纪检干部上挂锻炼、参与上级办案等方式，实战练兵，提高能力。

    为提升乡镇纪检干部的素质，该县对乡镇纪检干部都要进行任前廉政谈话、廉政培训、警示教育、廉政考试、廉政承诺和任后廉政跟踪。定期选派乡镇纪检干部参与县纪委、市纪委、省纪委组织的各类业务培训，不断提搞乡镇纪检干部的综合素质。2011年以来，该县已选派21名乡镇纪检干部参加了省、市纪委组织的培训班学习。同时，重点开展“四抓四促”等工作，抓监管治“不为”，促政令畅通；抓效能治“慢为”，促工作效率;抓作风治“乱为”，促风清气正；抓廉政治腐败，促和谐发展。树立纪检干部“可亲、可敬、可信”的良好形象。

    310名村（居委会）纪检员，86名乡镇纪委委员，7名乡镇纪委副书记，28名乡镇纪委书记组成了该县一支强有力的纪检干部队伍，同时也形成了一张强有力的“护廉网”，全力推进着该县农村党风廉政建设的健康、持续发展。（杨必华）