农村集体“资产、资金、资源”管理工作，是群众普遍关注的热点难点问题，也是诱发村干部腐败、形成干群矛盾、造成农村不稳定的一个重要因素。为从源头做好村级“三资”监管，2011年，湘潭县谭家山镇率先在全市开展农村集体资产资源交易试点工作，取得良好成效。今年以来，湘潭县在易俗河镇、排头乡等6个乡镇建立农村集体资产资源交易中心，进一步健全制度，强化举措，积极推进农村集体资产资源集中交易。

    一是清产核资防止集体资产流失。逐村清查资金、资产、资源账目，填写《农村集体经济资产、资产清查表》，做到摸清底子；对帐内、帐外实物资产进行清查核实；形成村级集体经济组织清产核资报表；乡镇将各村清产核资工作报告和清查核实结果审查后予以公示，公示无异议后，召开村民大会或村民代表大会形成清产核资工作决议，报乡镇领导小组备案。

    二是明确交易范围防止违规交易。将集体所有的土地、林木等自然资源，集体投资投劳购置和建设的基础设施，文教卫等公益设施，集体所有的生产设备，集体投资的企事业单位资产，集体持股的经济组织资产等六类资产作为交易主体，明确规定评估价在纳入县、乡建设工程公开招投标标准以下、2000元以上的建设工程项目或2000元以上的产权交易、采购项目要进行集中交易，防止私下违规交易。

    三是规范交易程序提高交易效益。资产资源交易坚持简易程序和一般程序相结合。交易金额较小的实行简单程序，只需项目主体报乡镇农村集体资产资源交易中心审查招标范围、方式、组织和方法，公示7天后组织投标活动，再公布结果即可，方便快捷。交易金额较大的实行一般程序，需编制招标文件、发布招标公告、投标人现场勘测和接受招标文件，在交易中心进行交易，签订书面合同后交易主体和交易中心共同公布招标结果。公平公正的交易程序有效促进了交易效益的提升，以谭家山镇紫竹村为例，实施资产资源集中交易前，村集体24个门面年租金收入为6万元，通过实施资产资源集中交易组织公开招投标，年租金收入提高到18万元。

    四是健全工作制度确保有序推进。建立健全各项工作机制和制度，明确工作职责、规范工作程序。交易中心负责交易活动的组织、审批、管理及相关事项的协调，接受村集体委托并签订资产资源委托代管协议，统一代理招标活动，监督交易活动，调解交易纠纷，收集、登记、统计和管理招投标活动资料。村集体作为清产核资的责任主体，各乡镇领导小组负责业务指导、监督和协调。各部门分工明确，确保工作平稳有序。

    五是严格责任追究保障交易健康运行。建立和完善责任追究机制，规范交易中心工作人员行为，以严格的责任追究确保交易的健康运行。对该纳入而不纳入交易中心进行集中交易或违规交易行为，予以严肃处理；对因此发生的财务收支业务、乡镇会计服务中心不得入账，严肃追究项目村村委会和相关人员的责任。（湘潭县纪委办公室、党风室）