（听证会现场）

（听证席）

    7月3日，湘潭市人力资源和社会保障局仲裁庭，湘钢原职工于永军诉“湘潭市人社局不作为”案在此举行听证会，此案也被称为我省“信访听证第一案”。

    案例：不满被解聘，申请信访听证

    于永军今年47岁，1984年进入湘钢某下属分厂工作，并签订了劳动合同。1998年12月，他因涉嫌犯罪被警方刑拘，之后取保候审。期间，于永军不能正常上班，后被解除劳动合同。

    2008年，于永军向湘潭市人社局反映，湘钢没有任何法律依据解除他的劳动合同。他说，湘潭人社局接到举报后，明知湘钢违法，不但不调查处理，追究湘钢的责任，反而袒护对方。

    今年2月，湘潭市纪委出台了《湘潭市纪检监察信访听证暂行办法》（试行），旨在解决一些久访不决的信访“疑难杂症”。3月，于永军第一个申请，投诉湘潭市人社局不作为，湘潭市纪委予以受理。

    程序：公开辩论，当场形成听证结论

    听证会上，围绕湘潭市人社局在答复于永军时是否不作为这一焦点，于永军于人社局的代表进行了陈述、举证、质证和辩论。

    湘潭市人社局称，于永军向该局投诉是在2008年，于其认为的2004年解除劳动合同一事相隔近四年。根据2004年12月1日起施行的《劳动保障监察条例》规定，“违反劳动保障法律法规的行为在两年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报的，劳动保障行政部门不再查处”。

    听证会后，合议小组认为，湘潭人社局收到于永军的报告后，要湘钢给予了书面答复，还以信访方式对于永军做了答复，而且也告知他可向法院寻求处理办法……据此得出结论，湘潭市人社局没有不作为，但在对于永军投诉的处理方式和工作程序上有差错，值得反思和警惕，需要整改。

    目的：重在解决信访“疑难杂症”

    这次听证会聘请了七位听证员组成合议小组。他们中，有法学教授，人大代表、律师，还有市仲裁委仲裁员、市劳动争议仲裁委员会委员、市中级法院副院长等。组长由湖南省法学研究基地副主任、湘潭大学法学院副教授尹华容担任。

    在尹华容看来，湘潭推行信访听证制度有着多重积极意义：能够促进行政机关转变作风，正确作为，积极作为；有助于群众通过信访听证表达自己的正当诉求，维护自己的合法权益。“在这方面，湘潭迈出了一大步。”

    实行信访听证，这在全省纪检监察系统尚属首例。今后，湘潭市纪委还将对目前暂行的信访听证制度进行完善。于永军表示，当天的结论对他来说不是最重要的，“我只是希望以此来督促政府部门，更加重视老百姓的合理诉求。”