2011年，中央纪委、中央组织部、中央宣传部联合下发的《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》明确提出“加强廉政教育基地、警示教育基地、廉政文化基地等反腐倡廉教育基地的建设、管理和使用，充分发挥其重要作用”的要求。当前，我省的长沙、株洲、常德等地建设警示教育基地的步伐快、投入大、标准高，教育效果好。相比之下，我们的工作有些滞后。为进一步加强我市警示教育基地建设，完善教育功能，增强教育实效，根据省纪委要求各市州纪委牵头在其所在地监狱设立反腐倡廉警示教育基地的指示，今年5月以来，由市纪委任茂辉副书记牵头，组织市检察院、市财政局、市纪委宣教室单位的负责同志到长沙监狱进行了学习考察，同时，还到了岳阳监狱、君山廉洁文化园进行现场调研。

    根据现场调研发现存在的问题，在总结长沙监狱警示教育基地主要经验的基础上，对建立岳阳廉政教育园区，提质改造岳阳监狱警示教育基地提出了以下几点建议：

    把岳阳监狱警示教育基地和团湖廉洁文化园进行资源整合，通盘考虑。岳阳有全省规模最大的监狱，且位于市区范围内，离市中心仅30公里，省道306、杭瑞高速（岳常段）从中穿过，交通十分便捷。与监狱毗邻的君山野生荷花世界（团湖公园）有万亩规模，是目前世界上最大面积的野生荷花成片聚生地，旅游开发潜力巨大，廉洁文化底蕴深厚。君山区今年投资1200万元，建成了省级廉洁文化园。“一座监狱，一湖莲花”，两者相距仅2公里，我们可以充分利用这一国内独有的资源禀赋，作为岳阳廉政教育园的“一园两区”来规划设计，打造岳阳特色的廉政文化精品工程，既为受教育对象的党员干部参观监狱震撼灵魂，又可所赏荷花陶冶性情，教育方式二者兼容，教育效果相得益彰，也为开发岳阳旅游增添活力。具体运作方式上：一是统一对外名称，即“岳阳廉政教育园”。二是“两区”协调运作。由市纪委牵头，市检察院、市财政局、君山区、岳阳监狱等单位参与，成立组织机构，制订相关制度，提供相关保障。三是明确相关职责，即岳阳监狱警示教育区以岳阳监狱管理为主，君山廉洁文化园以君山区管理为主，教育计划及内容由市纪委、市检察院进行指导确定，并定期进行教育效果评估。

    尽快启动岳阳监狱警示教育场馆改扩建工程。岳阳监狱五监区南边不到30米的地方有一栋废旧仓库，占地约350㎡，墙体坚实，有利用价值。在岳阳监狱整体布局调整五年内难于到位的情况下，将该仓库改为警示教育场馆条件合适。按照一般标准，场馆改造总投入预计150万元左右（具体投资待规划设计审定后才能确定）。投资项目是翻盖屋顶、更新门窗、内外粉刷、水电架设。同时，开设陈列室、警示教育会场、添置桌椅、多媒体影像设备等。另外，还有场馆外的一些宣传橱窗、道路硬化、绿化等配套设施。资金来源建议由市财政支持解决100万元，其余部分由监狱自筹。

    积极筹划警示教育基地运转的长效机制，重点解决三个问题。一是基地管理的人员问题，鉴于岳阳监狱人事管理的特殊性，由市里协调作用不大，建议请省纪委出面向省监狱管理局指示，增派1-2名干警为警示教育场馆的专职人员，如能设立相应机构更好。二是场馆运行经费问题，建议参照其他市州做法，每年由财政解决10-15万元，主要用于场馆设施保养维护、水电、押送犯人车辆费用以及宣传题材更新等。三是规范管理问题，除参照长沙监狱建立健全相关制度外，重点考虑科学安排教育内容，针对党员干部中（如领导干部、农村基层干部、国有企业管理人员）的不同群体，安排针对性强的警示内容，以增强教育实效。