为迎接党的十八大胜利召开，花垣县纪委以“千名干部下基层，排忧解难促和谐”主题实践活动为截体，更新工作理念，创新工作机制，提升工作效率，改进工作方法，以“三访三问三思”为抓手，知民情、办民事、解民忧，为打造和谐花垣铺垫了坚实的基础。

    一是访困难群众，问所想所盼，思解决问题的办法。该县纪委明确规定乡镇各级党组织书记为第一责任人，各分管领导和县直帮扶责任单位驻村领导为第二责任人，各驻村干部为第三责任人，建立层层责任捆绑、分级负责、每天上报、定期协调、督导考核、巡查通报制度，投入帮扶资金13余万元，编印了干部驻村民情台账288套、民情日记1000余本。该县立足各涉矿乡镇企业多、流动人口多、困难群众多、管理难度大的实际，按照“三真三带”原则（走访困难群众带真情，询问群众生活带真心，出台帮扶方案带真意），制定了各乡镇干部驻村工作纪律手册和干部驻村工作“五个一”（一天一篇民情日记、一周一次工作例会、一月一次工作小结、一季一次工作汇报、半年一次工作调度）管理办法，截止目前，全县各级纪检监察机关累计走访困难群众1150户2320人次，摸排各类矛盾纠纷258件次，联系帮扶单位提供120余个岗位帮助困难群众就业，发放慰问物质、慰问金115万余元，给力主题实践活动。

    二是访上访人员，问所诉所怨，思矛盾纠纷化解机制。花垣县纪委把信访积案层层分解、目标细化、责任捆绑、任务到人，对每一个信访积案都建立了“明确一名县级领导牵头，指定一名乡镇或县直单位领导负责，分派一名管理领导主抓，成立一套人马落实”的方案，实行“建立一本台账专记，制定一套方案管总，落实一支队伍专抓，畅通一个渠道上报”的运作模式。67个县直责任单位300多名机关干部脱职脱岗，全部下沉，200多个工作组活跃在全县18个乡镇，穿梭在各村寨羊肠小道间，忙碌在田间地头上，奔波于各困难群众家中，“点”上走访、“面”上排查，白天摸排、晚上座谈、深夜日记，记录群众所诉所怨。目前，已累计走访上访人员180余人，听取意见620余条，发放调查问卷3000余份，摸排出各类矛盾纠纷和不稳定不和谐因素210多个，与310多名留守儿童、250多名留守老人结帮扶对子，书写民情日记4000余篇，制定矛盾纠纷化解方案190个，落实帮扶资金和物质220多万元，为基层及企业办实事80多件，成功化解历史信访积案6个。

    三是访外出务工人员，问务工感想，思城乡协调发展。该县纪委通过建立“以村委会为关键，以村寨为节点，以墟场为舞台，以政府为枢纽”的便民为民利民服务机制。一方面，创新机制，要求各乡镇在政府院内建立群众接待室，公开领导干部手机号码和工作去向，及时上墙和发放到外出务工人员家属和群众手中，书记、乡、镇长利益墟场坐阵接待群众来信来访，做到事事有回音，时时有干部紧盯，件件有干部跟进，年初以来，全县18个乡镇累计接待群众来访1430人次，解决困难156件，帮助群众追讨工资210余万元。另一方面，改进方法，变“群众来访”为“主动下访”，领导在一线指挥，干部在一线干事，工作在一线开展，矛盾纠纷在萌芽中化解。针对部分乡镇外出务工人员多而出现的“留守儿童”、“留守老人”、“空巢家庭”、“抛荒山林”、“撂荒土地”等现象，该县各级党委政府多次来外出务工群众家里问寒问暖，开展“送温暖、送温馨、送温情”活动，让外出务工人员安心、宽心、舒心、放心。截止目前，该县涌现出务工人员回乡创业潮，成功注册22个农民专业合作社和7个生猪养殖场，利用“公司+协会+农户+市场”和“订单式购销”的运作模式，带动该县18个乡镇、66个村2000余户农户加入合作社，养殖土鸡规模由去年的124000余只突破到今年的310000余只，生猪养殖40000余头，该县11200多农民直接受益，人均年收入净增长3000余元。一村民告诉我们，“这比外出打工好多了”。

    该县通过落实“三访三问三思”工作措施，积极引导全县各级纪检监察干部在解决群众实际困难、化解社会矛盾、促进社会和谐中创先争优，努力提高各级纪检监察干部服务基层、情系群众的思想认识，不断转变工作作风，进一步改善党群干群关系，走出了一条有效提高纪检监察信访举报工作科学化水平的新路子，为迎接党的十八大胜利召开在该县营造了稳定的政治环境和社会环境。（花垣县纪委 石庆泉）