今年来，邵阳市紧密结合工作实际，发挥优势，创新机制，创新载体，创新思路，积极开展党务公开工作，努力构建以党务公开为统领，深入推进其他公开的“大公开”格局，取得较好成效。

    针对党务公开的“关键点”，注重工作衔接，创新公开形式

    今年该市围绕与党员群众切实利益紧密相关的事项、与基层干部廉洁履职紧密相关的“关键“事项实施党务公开，实现了“两个转变”。

    公开方式从单一转向结合。该市成立了党务公开监督组，严格把关党务公开内容，创造性的加入了乡风文明公约等极具教育意义的内容，在公开方式从单一转向结合，努力做到了“三个结合”:一是将党务公开与效能建设相结合。该市将党务公开作为机关效能督查的重要内容，明确部门工作职责、办事程序、服务承诺、岗位职责等事项一一公开。通过落实首问责任、绩效考核和责任追究等机制，广泛接受群众监督，树立为民服务的工作理念，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。今年以来，全市共受理作风建设和机关效能建设投诉1128件，立案查处109件，收缴违纪款115万元，给予责任人党政纪处分25人，组织处理89人，为国家挽回经济损失267万元。二是将党务公开与促进干部作风转变相结合。该市坚持把党务公开作为促进各级党组织和党员领导干部转变作风的有效措施扎实推进，完善领导干部选拔任用信息公开制度，建立健全干部考核评价和选拔任用民主评议等相关制度，以公开透明来约束党员领导干部权力运行，预防消极腐败现象的发生。同时践行作风建设公开承诺，针对群众的反应的热点难点问题破题解答。今年该市共对6批82人次拟提拔任用领导干部进行了任前公示，7月6日下午，该市召开“两推荐、四差额”竞争性选拔领导干部新闻发布会，通过广播电视、网络、报纸等方式对5个职位的任职人选进行了公示，社会反响良好。今年“作风建设访谈”专栏和“作风面对面”等专题在市级媒体相继推出，先后有26个市直单位和县(市)区主要负责人做出作风建设公开承诺，先后组织开展作风建设问卷调查、干部作风恶习评判、“作风建设大家谈”和“作风建设金点子征集“等活动，并及时向社会通报干部作风建设的有关情况，群众对干部作风的满意度进一步提升。三是将党务公开与“基层组织建设年”相结合。该市将今年确定为“基层组织建设年”，该市主动适应城乡一体化发展形势，将党的基层组织向产业链条、工业园区、专业协会、非公企业、非公经济组织等“两新”组织延伸。全面推行基层党建“数字化管理”模式，将每名党员群众的社会公德、现实表现等情况在支部公示栏内进行公示，充分显现党务公开在社会管理中的积极作用。该市隆回县开展了社会管理创新试点工作，党务公开被列为6个办事服务窗口之一。大力推进基层党务公开，健全党内情况通报、重大决策征求意见、党内事务信息发布等有关制度，让党员干部群众都有平台为发展献策。今年该市各市直单位、各县市区直机关部门和乡镇、社区党支部均设置了新闻发言人，及时通报各类重大信息，积极回应社会关切。

    公开形式从固定转向多元快捷。为了使党务公开工作开展更加方便快捷，今年该市仔细梳理了党务公开事项，在公开形式进行了创新，对相对固定的事项如党组织设置、人员职责、年度工作计划和总结等，采取专栏公开；对需尽快公布的方针政策、重要事项等，采取媒体公开；对社会热点、难点问题，主要通过党员座谈会、党员代表大会、文件简报等形式进行专项公开，引导广大党员和群众了解和参与重大事项的决策，提高了公开的质量。同时对党内公开内容细化为“四段公开法”：固定公开、定期公开、逐段公开和即时公开四种方式。对党内法规、政策文件、工作程序以及办事机构等内容实行固定公开；对在一定时期内相对稳定的常规性工作，如民主评议党员情况、党组织开展活动情况、困难党员帮扶结对情况等实行定期公开；对阶段性工作实行逐段公开；对于一些动态性、临时性的工作，如各部门工作动态、干部考察预告、任前公示、党费收缴及党员违纪处分情况等内容实行即时公开。

    放大高校、国有企业党务公开的“闪光点”，强化工作措施，扩大公开成果

    积极拓宽思路，深入挖掘邵阳医专之前好的经验和做法，将其“闪光点”放大，在全市的高校中予以推广。依托校务公开，该市在各高校的校务公开工作中推广了“五个第一责任制”和“六个一”的工作方法。“五个第一责任制”，即建立健全党组织为党务公开工作第一责任人、行政为第一执行人、工会为第一协调人、纪检监察为第一监督人、教职工群众为第一评价人。“六个一”，即：有一套切合实际、统一规范、便于操作和群众监督的公开制度；有一系列固定的党务公开公布栏；有一本登记党务公开事务的记录本；有一个供群众提意见或建议的意见箱和举报电话；有一名具体负责党务公开工作的领导；有一个检查党务公开工作的民主监督小组。并以“想公开、敢公开、会公开、常公开“作为高校的党务公开的第一要义，结合实际将行政民主测评表、群众评议表、党员帮扶情况、工程项目招标情况等20余项向党员、群众公开，得到了党员群众的好评。

    在国有企业党的基层组织党务公开方面，目前，邵阳市全市210余家国有、集体企业，2923家事业单位全部推行了党务公开，推行面达100%。为巩固成果，今年该市强化了工作措施，坚持建立多层次的公开形式，该市对企业“三重一大”以及职工最关心、反映最强烈的问题，要求在职工代表大会上公开；对涉及工资福利分配、职工集资建房、机构调整设置、职工教育培训、干部人事任免、职称评聘管理等敏感问题，通过广泛征求职工意见、党委集体研究，要求在企业中层干部会议公开；对公司发展中的热点，企业管理中的难点，廉政建设中的焦点，作为公开工作中的重点，及时采取不同形式在职工中公开；对为消费者服务中需要公开的项目和内容，要求公司企业每年召开用户代表和社会监督员联席会议进行公开。

    牢牢把握党务公开的“推进点“，加强制度建设，强化监督检查

    为使党务公开工作不走形式，不走过场，一方面加强制度建设，以制度促规范，另一方面强化监督检查，以检查促提升。一是建立党务公开责任制。由各级党组织主要负责人亲自抓党务公开工作，分管领导具体负责，指定专人操作实施，对公开内容的全面性、真实性负直接责任，及时向党务公开领导小组提出公开方案，报告公开情况。二是继续发挥党务公开监督员制度。该市聘请的1200名党务公开监督员，深入基层一线广泛征求党员群众对党务公开工作的意见和建议，不断完善推进党务公开的思路和措施。各县市区也相应的建立了党务公开监督员制度，党务公开的社会监督面不断扩大。三是建立全面督查制度。采取“查、帮、评、罚”的办法进行督查，“查”就是定期或不定期明查暗访，看公开内容是否全面真实，公开时间是否及时，公开程序是否合规，存在的问题是否纠正；“帮”就是对查出的问题与被查单位共同分析，帮助查找原因，研究解决办法，拿出整改意见；“评”就是考核评议，奖惩挂钩，每年年底对党务公开的情况进行一次考核评议，基层党务公开情况纳入各级党组织和领导干部党风廉政建设责任制和年度考核评价重要内容。“罚”就是对出现问题实行责任追究。今年该市已开展专项督查4次，对没有按规定进行公开和更新信息的3个单位，进行了通报批评，并责令其限期整改。（邵阳市党务公开办 肖克）