今年以来，邵阳市纪委监察局把着力解决发生在群众身边的10大腐败问题摆在突出的位置，切实加强对基层党员干部的教育、管理、监督，加大对基层腐败案件的查处力度，着力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，为推动全市经济社会发展提供坚强有力的保证。今年该市共立案调查发生在群众身边的10大腐败问题75件，给予党政纪处分党员干部98人。重点查办了洞口县县教育系统系列腐败案；城步县人民医院院长黎某在医疗设备采购中串标、受贿贿赂案；邵阳县第二人民医院骗取429万元医保资金等案，收到了良好的政治效果、法纪效果和社会效果，赢得了群众的普遍赞誉。

    突出三个重点，树牢群众利益至上的理念

    一是党性大教育。今年以来，我市以加强对党员干部的纯洁性教育为主线，扎实开展警示教育、示范教育和廉政文化建设活动，帮助党员干部牢固树立群众利益至上的理念。认真组织省宣讲团“坚守从政道德，始终保持共产党人的纯洁性”报告会，报告会对我市党员干部进一步加强从政道德修养和保持党的纯洁性具有重要的指导意义。我市邵阳县在全县3万名党员干部中开展了党的政治本色教育活动，做到“三清三争，三上三进”。“三清三争”即：清醒头脑，争做政治上的明白人；清净心灵，争做道德上的文明人；清白为人，争做生活上的干净人。“三上三进”即：知心访谈上户头，努力增进群众感情；授业解惑上心头，努力改进工作方式；身体力行上地头，努力促进作风转变。二是心态大讨论。结合学习陈超英同志先进事迹活动，我市及时组织广大纪检干部深入开展专题学习讨论，开展了形式多样的学习讨论活动，畅谈认识和体会。特别是将学习陈超英与全市正在开展的“知足感恩，爱岗敬业”心态教育结合起来，在全市纪检监察系统掀起“扪心三问”大讨论活动热潮。双清区等县市区还组织开展了演讲赛等形式多样的学习宣传活动。三是作风大巡查。我市深入开展“走访群众听民声  深入基层解决难题”作风建设年活动，全市2万余名党员干部下基层、进企业、听民情、解民难，共走访群众43万余人，排查各类问题30114个。截至目前，已解决21067个，另有9047个正在解决之中；筹措资金14089.8万元，慰问困难群众26451户，为群众兴办实事好事17450余件。目前，已组织作风大巡查240余次，巡查暗访单位540余家，诫勉谈话13人，责任追究2人，收到了较为明显的效果。

　　狠抓三项治理，清除损害群众利益的“毒瘤”

    一是严抓教育乱收费专项治理。我市深入治理教育乱收费，加强对教育经费投入和使用的监督检查，确保教育惠民政策落到实处。认真解决义务教育阶段择校乱收费、教辅材料泛滥和强制征订的问题。进一步完善中小学代收费、服务性收费政策，规范学校收费行为。重点督促师德师风建设，整治教师补课问题。今年上半年，我市共查实教育乱收费、教师违规补课行为共32起 45人次，退还违规收费50余万元，二是切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。我市在卫生系统深入开展“知足感恩、爱岗敬业”活动，大力倡导“以病人为中心，真心实意为病人着想，竭尽全力为病人解难”的风气，坚决抵制开单提成、收受红包礼金等损害病人利益和行业形象的行为，强力推进行业作风建设。到目前为止，全市卫生系统医务人员拒退患者红包礼金及物品186人次，金额9.29万元。全面实施打击非法行医行动。上半年共查处各类违规医疗单位765家，罚款28.5万元。加强医疗广告监督，净化医疗服务市场。开展非法医疗广告监测，并对6家发布非法医疗广告的医疗机构给予警告的行政处罚。三是强化食品药品安全监管。我市扎实开展药品生产流通领域集中专项整治。全市共出动执法人员13602人次，检查涉药单位4388家，查处各类药案57起，立案查处22起。强力推进对铬超标胶囊排查行动，加强对中药材专业市场集中整治，对105个质疑品种采取了查封扣押和抽样检验。组织开展了打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“瘦肉精”、“地沟油”、生猪私屠滥宰等专项整治工作和乳制品、食用油、肉类、酒类、豆制品、保健食品等重点品种综合治理。我市各级各部门受理投诉举报528起，立案查处316起，货值金额145万余元，捣毁制售伪劣食品生产黑窝点12个，抓获犯罪嫌疑人50人。　　                           

    健全三项机制，构筑维护群众利益的“铜墙”

    一是健全农村基层党务公开运行机制。今年我市仔细梳理了农村基层党务公开事项，在公开形式上进行了创新，对相对固定的事项如党组织设置、人员职责、年度工作计划和总结等，采取专栏公开；对需尽快公布的方针政策、重要事项等，采取媒体公开；对社会热点、难点问题，主要通过党员座谈会、党员代表大会、文件简报等形式进行专项公开，引导广大党员和群众了解和参与重大事项的决策，提高了公开的质量。同时对党内公开内容细化为“四段公开法”：固定公开、定期公开、逐段公开和即时公开四种方式。对党内法规、政策文件、工作程序以及办事机构等内容实行固定公开；对在一定时期内相对稳定的常规性工作，如民主评议党员情况、党组织开展活动情况、困难党员帮扶结对情况等实行定期公开；对阶段性工作实行逐段公开；对于一些动态性、临时性的工作，如各部门工作动态、干部考察预告、任前公示、党费收缴及党员违纪处分情况等内容实行即时公开。

    二是健全村干部廉洁履职工作机制。我市深入贯彻落实中央《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，拓宽思路，健全农村基层干部廉洁履职工作机制。一是完善教育培训机制。把《规定》列入党课教育和干部培训计划，采取多种形式，组织农村基层干部集中学、反复学，常念廉洁履职的“紧箍咒”、多讲服务群众的“大道理”，促使农村基层干部学廉洁规定、倡清廉新风、树为民形象。二是完善考评激励机制。以培养为民、务实、清廉的农村基层干部为目标，通过实行村干部绩效考评，进一步加强村干部规范化、制度化管理。并注重结果运用，将考评结果与绩效工资福利、评先评优和政治待遇等相挂钩。三是完善监督检查机制。充分发挥村务监督委员会作用，强化对农村基层干部的监督制约，及时纠正存在的苗头性、倾向性问题。同时，强化监督，对违反《规定》的典型案件，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。

    三是健全腐败案件直查快办机制。推行“三级联动”加大案件直查快办力度。与市直部门联动，整合办案力量，将发生在群众身边的10个腐败问题，分解到20个市直部门，由相关问题责任单位组建工作专门班子，进行检查纠正处理，市纪委监察局进行检查指导督办，协同作战、优势互补，形成查案破案的整体合力；与各县市区纪委联动，确保案件质量，根据信访举报件反映的问题，县市区纪委及时成立专案组，指定专人负责办理，密切配合市纪委办案，确保信访举报件得到专项办理，以提高办案质量；与基层群众联动，提高办案效率。在查办信访举报件时，特别是群众密切关注的涉农及“三资”管理问题，采取适当形式让群众参与办案，让群众代表或者村理财小组参与调查，了解调查过程，减小调查阻力，提高办案效率。（邵阳市党风廉政室   唐小富  肖克）