农民负担问题，既是重要的经济问题，更是严肃的政治问题。在贯彻落实减负政策的工作中，南岳区委、区政府将落实减负惠农政策作为一项民生工程纳入重要议事日程。近年来，通过完善制度、狠抓落实，该区农民成功“减负”。

    一是落实涉农收费文件“审核制”。规定凡涉及农民负担收费文件必须经区减负办审核，中央、省、市明令取消的项目一律不准收取。近几年，该区没有批准出台涉农集资、摊派、收费等项目，禁止了各种要农民出钱、出物、出工的达标升级活动。同时，区农民负担监督管理领导小组每年组织相关部门对涉农收费文件进行清理，规范向农民收费的范围、项目、标准。各收费单位均严格按照公示的收费项目和收费标准进行收费，未出现擅自设立收费项目和提高收费标准等现象。

    二是落实涉农收费价格“公示制”。该区进一步完善涉农价格和收费“公示制”，凡涉农收费项目均实行公示，由相关部门联合对公示内容进行审核把关，并根据相关政策的变化情况及时调整公示内容。并把“公示制”与村务公开特别是村级财务公开工作结合起来，促进了“公示制”全面、及时、合法、准确，有效地保障了农民群众的知情权和监督权。

    三是落实农村订阅报刊“限额制”。在认真做好党报党刊发行征订工作的同时，对于农村基层组织订阅报刊，严格要求各乡镇执行上级有关减轻农民负担的政策规定，采取自愿的原则，坚决杜绝强行或变象摊派行为，实行订阅报刊“限额制”，最高限额为1000元。

    四是严格落实中小学收费“一费制”。规定每年春、秋两季开学期间，在转发省市教育收费文件的基础上，在全区义务教育阶段的中小学全面实行“一费制”，并将“一费制”制成明白卡发放到每个学生和家长手中，同时在每个学期开学期间派出检查组深入到各学校进行检查。

    五是落实农民负担“监督卡制”。要求各乡镇要将农民享受的各种补贴和一事一议筹资筹劳填入农民负担监督卡，并确保100%发放到位，让农民充分了解收费的项目和享受的惠农政策，使负担卡真正成为农民负担与补贴情况的明白卡、农村政策的宣传卡和农民自我保护的维权卡。当前，负担卡已发放到村。

    六是落实农民负担案（事）件“责任追究制”。积极推进预防和处置涉及农民负担案（事）件的有效机制，做到关口前移、防范于前，把不稳定因素化解、消除在萌芽状态。规定，凡涉及农民负担的恶性案件和群体性事件，要追究相关人员责任。对于发生涉及农民负担恶性案件和严重群体性事件的地方，该地党政主要负责人和有关部门负责人应第一时间赶赴现场，努力化解矛盾，控制事态发展。截止目前，该区未发生一起涉农恶性案件和重大群体性事件。（南岳区纪委 段慧玲）