长沙县：竞争性选拔干部 激活“一池春水”
“如果我有幸竞职成功，我将不负众望，不辱使命，做到‘以为争位，以位促为’……”
“风已吹起，我愿意到风口浪尖去！”
这是今年县人社局开展竞争性选拔副科职干部的竞职演讲现场，36名竞争选手个个激情飞扬、尽展风采!县委一次性拿出就业服务中心主任、劳动监察大队队长等7个副科职岗位，面向县人社局机关在职在编在岗的干部职工进行竞争上岗，把想干事、能干事的干部选拔出来。
近年来，我县把推行竞争性选拔作为干部人事制度改革的一项重要举措，在实践中不断拓展竞争性选拔的领域，通过公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔模式，开启优秀干部脱颖而出的“绿色通道”，实现干部选任从“伯乐相马”到“赛场选马”的转变。
公开选拔实现“赛场选马”
高洁是2008年分配至我县的省委选调生，去年通过公开选拔到双江镇任党委委员、纪委书记；金井镇金龙村党支部书记宋海晏、果园镇金江村党支部书记陈群芳、福临镇金坑桥党支部书记张霞等同志在基层一线真抓实干多年，先后实现了从“务农”到“务公”的转变，走上了乡镇党政领导岗位……追寻她们成长的轨迹，从中折射出的是我县大力推行公开选拔，深化干部人事制度改革的坚定步履。
1996年，县委率全省之先尝试公开选拔工作，一次性面向社会公开选拔20名科局级领导干部、20名乡镇长助理和20名文秘人员，并开始大力倡导并逐步推行公开选拔干部。近年来，更是每年都拿出一定的职位面向社会公开选拔，通过这样一个民主公平的选人用人平台，给各类人才一个自由发挥、参与竞争的机会，真正做到在“赛马场上择良驹”。10余年来，我县运用公开选拔的方式共选拔科级领导干部95名，已有43人再次得到提拔重用，其中7人已担任县处级领导干部，19人分别在乡镇和县直部门担任党政“一把手”。
现任暮云工业园产业发展局局长的苏雯回想起2010年自己经历的公选，仍历历在目，来自邵阳地区隆回县的她，凭着自己的真才实学，在公选中一举夺魁如愿获任，任职时仅27岁，成为当时全县最年轻的正科职领导干部。她在深感幸运的同时，更多的感叹到长沙县公平、公正的选人用人环境！
为开阔选人视野，让更多优秀的人才参与竞争，县委频频出招，打破条框束缚，进一步丰富职位设置，扩大选拔范围。在职位设置上既选拔科级领导干部正、副职，又注重遴选县直单位专业领导人才和科级后备干部；在选拔范围上既从非党干部和优秀村党组织书记中定向考选，又面向全国、全省、全市广泛选拔，把不拘一格选人才进行到底。
2010年11月，县委一次性拿出20个重要专业领导副职岗位面向全国公开选聘，并破除身份限制和体制障碍，选聘条件只对学历、专业、工作经历等作出限制，将年龄放宽到40岁，正是这种海纳百川的气魄、开明开放的胸襟，吸引了来自全国各地的500多名优秀专业人才纷沓而至。经过激烈角逐，有16名专业人才被聘任为县直单位专业副职，其中博士3名，硕士4名，具有副高职称以上的4名，中级职称的7名。
如此大范围、大力度公开选拔科级领导干部，表明了县委广开才路、深化改革的决心。
竞争上岗打破“论资排辈”
竞争上岗是我县选贤任能的又一有效途径。只有竞争才能打破论资排辈、平衡照顾，实现优胜劣汰，使优秀人才脱颖而出。
长期以来，一些干部常年固守一个岗位，缺少综合能力的培养和定向换位锻炼，一次分配定终身、论资排辈现象普遍存在，致使个别中层班子战斗力不强，人员创新积极性不高，部门工作效能低下。针对这一现状，我县着力改进竞争性选拔方式，在乡镇和县直单位实行中层干部竞争上岗，组织部分单位实行正副科职岗位竞争上岗。
2010年12月，公安系统机构编制调整后，县委决定，对公安系统空缺的21个正科职、45个副科职中层岗位全部实行竞争上岗，其中10个副科职岗位专门从35岁以下普通民警定向选拔。这是我县一次性拿出岗位最多、参与人数最广的一次竞争上岗。
经过资格审查、警体技能测试、笔试、竞职演讲、民主推荐和差额考察等环节，66名优秀民警走上了科队办所的正副科职中层干部岗位。此次竞争上岗在公安系统干部队伍中激起千层浪，许多民警对这次竞争上岗的态度由怀疑到相信再到支持，形成了干部活力与干事创业竞相迸发的喜人局面。
朱智勇是这在次竞争上岗中从副科职走上正科职岗位的领导干部，到星沙派出所担任所长后，他认真履行竞职承诺，带领派出所一班人攻坚克难、开拓进取，取得了目标管理考核在县局排名第一的好成绩，由于工作成绩突出，今年他再次被提拔为县公安局党委委员。
今年5月，县公安系统再次拿出12个正科职位和21个副科职位进行竞争上岗，进一步树立选人用人的良好导向。
2010年，我县首次“试水”跨部门竞争上岗，县纪委面向全县跨部门公开选拔一名室主任，打破了部门与部门之间干部难交流的桎梏。邓冰星无疑是这次“试水”的幸运儿，参加工作3年多时间，就实现了从科员到副科职，从乡镇基层到纪委机关的两级连跳。
近三年来，我县相继有纪委、组织部、国土、财政、公安、卫生、民政、城管、住建、职专、发改、检察、法院、人社等20多家单位开展了正副科职干部竞争上岗，有125名干部通过竞争上岗走上了领导岗位，占新提拔人数的67%，有12名副科职干部因竞争上岗而落选。农业、交通等单位也将通过竞争上岗给优秀人才更多发展的平台和机会。也许很难想像，在几年前，要单位推行竞争上岗还需要组织部门的强制性要求，时至今日，却已成星星之火燎原之势……
竞争上岗犹如一缕春风，它打破了干部长期在一个岗位的线性成长模式，创造了优秀人才脱颖而出的政策和制度环境，过去做“清闲官”和“熬官”、“要官”的老路子，再也行不通了，一批潜质高、有培养前途的人才，进入县委、政府选人用人视野，涤荡出风清气正的政治生态环境。
规范程序确保“阳光操作”
能否真正把有真才实学的干部遴选出来，并实现公平公正，是竞争性选拔干部成败的关键，也是广大干部群众最为关注的焦点。
委托命题、外聘评委、全位考察、差额酝酿、全程监督……在每一次竞争性选拔工作中，县委始终严格把握每个环节，以高质量的试题测试应试人员的知识水平，以科学客观的标准检验入围人员的能力素质，以严格规范的操作营造风清气正的环境。
在笔试中科学定制笔试试卷。根据职位类别的不同要求，“量身定制”笔试试卷，注重测试应试者履职必备的实践经验和对基本理论、基本知识、基本方法、专业知识的掌握程度。近几年，全县所有的竞争性选拔考试，组考单位只提命题的基本要求，全部委托上级专业机构具体负责命题、制卷，保证了命题的科学性。
在面试时多层面检验考生能力。竞争性选拔领导干部的面试环节，全部采取“结构化面谈法”，多角度、多层面、全方位检验面试者的专业素养、逻辑思维、领导决策、综合分析等方面的能力，评委完全根据考生答辩的水平评分。在2010年面向全国选聘专业领导副职和专业技术青年人才的面试环节中，为突出专业能力的测试，每一个不同职位分别聘请不同的专业评委。44个职位，220名考生；44个评委组，87名评委；10个考场，94名工作人员，这一连串数字也成为我县各类面试中规模最大、考生最多、最为复杂的一次。
在考察时体现全面性。为解决“考分失真”和“高分低能”问题，始终坚持以德为先、能力为要、实绩为重，以民意调查的方式广泛征求考察对象所在单位干部群众的意见，通过个别谈话、集体面谈、实地考察、查阅资料，对人选进行全方位、立体化的考察鉴别。考察结束后，各考察组认真比较考察对象各方面的特点，客观审慎地对考察对象进行排序，对拟任人选提出充分任用理由。在2011年公开选拔县直机关副职的考察过程中，发现一名笔试面试综合排名第二的干部岗位阅历丰富，有行业工作经验，业务能力突出，工作成效也较为明显，经多次讨论和对比鉴别，按照人岗相适、岗位匹配的原则，将其作为拟任人选。
在差额选拔中坚持择优录取。实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的“四差额”选拔，面试人选与选拔职位的比例为5：1，考察人选与选拔职位的比例为3：1，酝酿人选与选拔职位的比例为3：1。通过逐步递减，在差额中比较，在比较中取舍，扩大了选人的视野，实现了多中选好、好中选优、优中选强的目标。县司法局副局长胡朝钦是通过专业领导人才考试选拔上来的，他深有感触地说，竞争性选拔犹如一场擂台赛，每一次差额都是对你知识和能力的测试和挑战，必须要有过五关斩六将的实力，才能赢到最后。
“公开选拔、竞争上岗使领导岗位不再遥不可及，对年轻干部而言，只要在本职工作上表现优秀、获得认可，就完全有机会到更广阔的平台上施展才华。”县委常委、组织部长、统战部长周志远介绍说，“今年是县乡人大、政府、政协换届年，我们还要加大竞争性选拔力度，让更多优秀的年轻干部有机会脱颖而出”。
潮来万舸竞，风正好扬帆。通过几年来的不断实践和完善，竞争性选拔已成为我县干部选拔的主要方式，其发出的信息是鼓励和引导干部平时把时间和精力更多地放在知识的学习、问题的思考、能力的锤炼、本领的增强、素质的提高上，其产生的“鲶鱼效应”, 激活了“一池春水”，激发了全县干部“凭能力胜出，靠实绩进步”的干事激情，也为全县经济社会的快速发展提供了有力的人才支撑。
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