赫山区：立足基层实际 加大工作力度 认真做好惩防体系建设各项工作
今年是《建立健全惩防和预防腐败体系2008--2012年工作规划》实施的最后一年，益阳市赫山区纪委立足基层实际，切实加大工作力度，认真做好惩防体系建设各项工作。
一是坚持思想教育为先。建立健全党风廉政建设宣传教育联席会议制度，整合纪检监察机关和组织、宣传等部门资源，形成了反腐倡廉“大宣教”工作格局。认真组织开展了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》等为重点的党纪条规教育，组织全区领导干部进行了《廉政准则》法规知识考试。全区党政“一把手”带头讲廉政党课，对全区4000多名基层干部进行了当前基层社会管理形势与任务等内容的教育培训，组织党员领导干部到长沙监狱和赤山监狱进行了警示教育。深入推进廉政文化“六进活动”，开展了“清风润银城”廉政文化建设和“学党史、唱红歌、颂党恩、跟党走”等一系列红歌赛，精心编排了廉政花鼓戏《一钱太守》，并进行了巡回演出，全区上下崇廉尚廉氛围日益浓厚。
二是坚持制度建设为本。坚持以规范和制约权力为主线，以强化人财物监管为重点，健全和完善了一系列制度，形成了规范重点领域、重点岗位和“一把手”权力运行的制度体系。对全区各级领导班子，重点抓了以民主集中制为主要内容的制度建设，制订了《关于进一步加强对科局党政正职监督的暂行办法》，全面推行“三重一大”问题（重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用）集体决策制度和党政正职“三不一末位”（不直接分管人事、财务、工程建设，集体决策时末位表态）制度。对干部队伍，紧紧盯住管人、管财、管项目的重点岗位，建立健全了干部选拔任用、行政审批、财税管理、政府投资和国有资产管理等方面的规章制度。对农村基层社会管理，大力推进农村“四位一体”治理机制，针对村级管理中存在的突出问题，制定了《赫山区村务监督委员会工作暂行办法》、《赫山区村级集体资产资源经营处置管理办法（试行）》和《赫山区农村中小型项目建设管理办法（试行）》，制作了工作流程，规范了村干部履职用权行为。同时，坚持把制度落实情况列入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉的重要内容，开展反腐倡廉制度执行情况的专项检查，切实整治不按制度办事或随意变通、恶意规避制度的行为，确保制度落到实处。
三是坚持源头治腐为上。深化干部人事制度改革。认真落实党政领导干部选拔任用四项监督制度，建立健全了干部选拔任用工作有关事项报告、干部任用前征求纪检监察机关意见、重要人事任免常委会票决、署名推荐正科级领导干部初始提名人选等制度，加大了干部公开选拔、干部轮岗交流等工作力度。加强领导干部经济责任审计，实行纪委监察局、组织部、审计局联合进驻审计制度，2008年来共对92个单位主要负责人进行了任期经济责任审计。深化行政管理体制改革。在全区各单位开展规范权力运行制度建设工作，全面开展绩效评估，进一步促进权力规范运行和正确行使。在赫山公众信息网上开辟了“党风廉政舆情在线”专栏，将全区股级以上干部照片、分管工作等在网上公开，进一步拓宽了群众监督平台。深入推进党务公开，坚持将党务公开与政务公开、村务公开、财务公开紧密结合，制定了党务公开目录和党务公开工作考核及责任追究办法，采取上下联动、各级配合、以点带面的办法强势推进。通过公开，有效化解了一批矛盾，消除了群众疑惑；该区沧水铺镇被评为全省农村基层党风廉政建设先进单位。
四是坚持严厉惩处为重。2008年来，该区纪委初核案件线索326条，立案查处294件294人，其中科级以上干部38人，为国家挽回直接经济损失近4000多万元，先后查处了区经济适用住房有限公司案、区农科所案、兴益公司案、衡龙桥供电所案等一批大要案件，并及时通报案件查办情况，表明党委政府反对腐败的决心，提升广大群众对反腐败工作的信心。加强信访举报，建立了纪检监察密码举报制度，采用“一卡三制度”办理来信来访，要求各单位要按照民情直通卡规定的时限调查处理卡上反映的信访问题，认真办理各类批办转办信访件，做到件件有着落，事事有反馈。加大反腐败组织协调力度，定期召开反腐败联席会议，充分发挥与法院、检察、公安、审计、经管等部门单位联合办案的作用，增加办案合力。同时坚持查办案件与源头预防相结合，坚持监督与信任、保护、激励干部相结合，达到查处一案，规范一方的效果。（赫山区纪委金醒凡）
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