汝城县推行“三五”服务机制 全力优化园区发展环境
为打造环境最优县，提升园区的竞争力和承载力，有效遏制部门单位和个人利用职权扰企、侵企、损企、坑企的行为发生，营造“便捷、高效、联动、诚信”的服务环境和“宽松、灵活”的政策环境，促进园区经济又好又快发展。该县在三星工业园推行“三五”服务机制建设，取得了显著成效。
1.建立“五员”服务队伍。一是建立“优化环境信息员”队伍。园区企业确定一名管理人员为经济发展“优化环境信息员”，收集反馈行政机关涉企信息和“五员”到企业履职的工作情况；二是建立“业务代办员”队伍。园区确定一名领导成员为“业务代办员”，为企业代办企业外部事项；三是建立“协调联络员”队伍。县“双联”工作联系企业的成员单位设立“协调联络员”，联系、协调和指导企业开展工作，帮助企业解决外部环境问题；四是建立“矛盾纠纷调解员”队伍。驻勤民警、企业驻地乡镇设立“矛盾纠纷调解员”，在一线为企业受理投诉和及时调处强揽工程、阻工扰工、劳资纠纷等矛盾纠纷问题；五是建立“监察特派员”队伍。县监察局向园区派驻 “监察特派员”，及时了解掌握企业发展环境情况，协调、督促相关单位和责任人及时办结相关事项。
2.设立五项工作制度。一是建立 “五员”岗位责任制。根据“五员”不同岗位设立其相应的工作职责；二是建立 “五员”定期报告工作制度。“五员”根据其岗位职责定期上报工作情况及建议等；三是建立工作台帐登记制。“五员”根据岗位职责定期或不定期上报《企业经济发展环境情况反馈表》、《服务企业工作情况登记表》、《矛盾纠纷排查登记表》、《矛盾纠纷调处意见反馈表》、《队员服务满意度测评表》等五种表册；四是严格实行入企日常监督检查与执法事前备案制。各部门对园区企业的日常监督检查和执法，应向县优化办事前备案，并向园区通报。实行联合检查机制和先行责改制度，杜绝多头重复检查和处罚；五是实行优化经济发展环境评议制。组织园区企业每半年对职能部门进行一次评议，并将评议结果向社会公布，对连续两次排在后三名的取消年度评先资格，同时将评议结果作为行风评议的重要依据。
3.实行五项服务机制。一是园区建立企业全程代理服务。园区为企业提供优质高效的保姆式全程代理服务。协助落户企业做好入园企业的工商注册、税务登记、银行开户、环保审批、项目立项、国土规划工程报建等全程代理服务工作；二是政务服务中心开通“绿色服务通道”。全面实行“首问负责、服务承诺、一次告知、限时办结”四项制度，为重点企业提供行政审批上门办理，急事急办，特事特办的“绿色通道”。三是实行领导干部联系项目制度。责任单位明确一名领导联系一个园区建设项目，及时协调和解决各类影响项目建设进度的重点难点问题。四是建立企业发展环境监测网络。设立企业发展环境监测点并进行挂牌，园区监察特派员负责定期收集每个监测点存在的问题，确定整治重点；完善企业投诉反馈机制。受理园区企业对损害经济发展环境行为的各类投诉，对投诉事项进行直查快办，并及时将办理情况反馈给投诉企业。五是严格落实责任追究制度。纪检监察机关坚持从严治党、依法执政，实事求是、有错必究，惩教结合、权责对等的原则，严肃查处损害经济发展环境的人和事。
通过在园区推行“三五”服务机制，园区企业发展环境明显优化。一是为企业摸排问题36个，解决矛盾34个；二是快速办理行政审批服务事项115项，办结时限提前30％以上；三是在项目申报、规划选址、林业报批、国土办证、工程报建、房产办证、环保审批等收费方面，除上交省市部分外，县级部分（行政收费和技术服务费）允许“打白条”，由县财政年终结算篼底；四是引进了湖南省郴州富华中小企业担保有限责任公司，为企业融资5000万元；五是积极牵线搭桥，为企业培训和招聘用工2000人；六是拒绝多头重复检查6起，禁止乱收费乱罚款3起；七是查办行政问责案1件，问责2人；立案查处违纪违法阻工案件2件，刑拘6人。目前，园区产业承接的“虹吸”效应明显，慕名而来的外地企业日益俱增，新落户中湘钨业、鸿发矿业等中型以上企业10余家。（汝城县纪委 朱创新 李永贵）
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