隆回县：“三四五”狠抓村级财务清理整顿工作
为加强我县村级集体财务管理，强化监督制约机制，维护农民和村集体经济组织的合法权益，促进农村经济社会和谐发展，隆回县在全县范围内开展为期10个月的村级财务清理整顿专项行动。
一是明确三个要求。一是建立联动机制，形成工作合力。县里建立村级财务清理整顿联动机制。县委农村工作部负责清理整顿年活动的组织协调、督促检查；县农经局负责村级财务清理整顿的业务指导，负责村级财务上访案件的核查，提出处理意见；县财政局负责督促乡镇财政所做好村财务帐务处理、核算、会计档案工作的培训、管理，负责财政资金的审查；县公安局负责村集体资产违法案件的查处；县检察院负责财政资金违法案件的查处；县纪委、监察局负责村集体资产中违规违纪人员的处理；县审计局负责财政资金使用情况的监督；县民政局负责村、居委会（社区）的村务公开，指导居委会（社区）的换届和村级好换届选举中遗留问题的处理；县群工部（信访局）负责指导协助乡镇处理因村级财务问题引起的上访案件；各乡镇负责本区域内的清理整顿工作、积极化解纠纷，做到矛盾纠纷不出乡镇。二是健全制度，规范管理。出台《隆回县村集体经济组织财务管理指导意见》、《隆回县村集体经济组织财务管理责任追究办法》，明确村里须建立民主理财小组，由村支书担任理财小组组长，驻村干部、老支书、老会计等组成5人理财小组。村级财务管理必须做到一条渠道拨款，一本账记账，一支笔审批。三是严肃纪律，强化督查。各单位务必周密部署，确保清理整顿活动扎实开展，不走过场；务必讲究工作方法，积极化解纠纷，确保稳定，不出乱子。所有工作人员务必严守工作纪律，严禁拿违纪线索或有关情况作为条件与当事人进行交易，做到不该问的不问、不该说的不说，严禁接受违纪当事人的吃请、礼品等。县村级财务清理整顿年活动领导小组办公室将组织力量对各个阶段的工作情况进行明查暗访，对存在问题及时通报、限期整改，对好的做法和经验及时推介。
二是坚持四个原则。一是坚持属地管理、分级负责的原则。乡镇对村级财务清理整顿工作务必高度重视、全面统筹、科学安排、精心组织。县村级财务清理整顿工作领导小组负责规范性文件的出台、清理整顿活动的指导、督促检查和验收、协助处理重大疑难问题。二是坚持自查自纠与重点整顿相结合，突出自查自纠为主的原则。凡在自查自纠阶段，主动向组织说清自已所涉财务问题，并如数向村集体兑现违纪金额的，原则上不予追究。凡在自查自纠期间不如实说明问题或隐瞒不报的，一经查实，对主要责任者一律从严处理。三是坚持清理整顿与规范管理相结合，突出规范管理为主的原则。清理整顿只是工作手段，根本目的是规范今后的村级财务管理。四是坚持自我教育与查处违纪打击犯罪相结合，突出自我教育为主的原则。清理整顿过程中问题较轻，态度较好，由驻村工作组和乡镇党委政府领导对其进行批评教育，从轻处理；情节较重的移送纪检监察追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的法律责任。
三是突出五个重点。着力清理整顿五个方面的内容：一是查清各项收入。包括集体统一经营收入、发包及上交收入、资收益、“一事一议”筹资及以资代劳款项、村级组织运转经费财政补助款项、上级专项补助款项、征占土地补偿款项、救济扶贫款项、社会捐赠款项、资产处置收入、其他收入。二是查清各项支出。包括集体经营支出，组干部报酬，项目建设专项支出，报刊支出、办公费、差旅费、会议费、卫生费、治安费等管理支出，集体公益福利支出，固定资产购建支出，征占土地补偿支出，救济扶贫专项支出，社会捐赠支出，其他支出。三是查清各项资产。包括集体所有的经营性资产、非经营性资产和土地、水面、山林等资源性资产。四是查清债权债务。包括应收单位和个人欠款、银行（信用社）贷款、欠单位和个人贷款、其他债权债务。五是查清收益分配。包括收益总额、提取公积金数额、提取福利费数额、外来投资分利数额、成员分配数额、其他分配数额。（隆回县纪委宣教调研室）
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