今年2月，常德市委、市政府提出了“弘扬善德文化，建设廉洁常德”目标，旨在用廉洁的理念引领社会生活，用廉洁的制度引领公共权力，用廉洁的规则引领从政行为，为常德的科学发展提供保障。这一作法受到了社会各界高度关注。

    一、吸收借鉴与探索创新相结合，立足实际，找准定位

    （一）将城市与农村反腐倡廉一起推进。与杭州、深圳等发达城市相比，常德正处在统筹城乡发展的攻坚阶段。因此，廉洁常德不但注重城市建设，同时结合实际，确定了城市与农村反腐倡廉建设一起推进的总体战略。

    （二）将廉洁从政与廉洁从业一同探索。建设廉洁常德，重点是领导干部廉洁从政和社会各界廉洁从业。常德市通过加大探索力度，坚持用系统的思维、联系的观念来对待这两个重点，使之相互促动，共同推进，实现既定目标。

    （三）将体系建设与具体实践一并思考。廉洁常德建设顺应中央反腐倡廉建设的基本精神，以建立健全常德特色的惩防体系为主线，既注重反腐倡廉体系框架的形成，又强调在推进中解决实际问题，以创新思维破解工作推进过程中的热点和难点问题。

    二、长远规划与近期安排相结合，注重设计，科学部署

    （一）长远目标——紧盯“三清”明确方向。市委出台了《关于建设廉洁常德的决定》，明确以惩防体系建设为主线，突出重点，把“政治清明、干部清廉、社会清新”作为长期奋斗目标。同时确定了规范权力运行、完善市场体系、强化廉政教育、查处典型案件等四个方面22项具体工作。

    （二）五年规划——围绕落实理顺思路。常德市按照“启动、深化、巩固、提高”的思路，认真思考，精心谋划，着手起草《建设廉洁常德2012—2016年工作规划》，明确稳步推进的具体措施。

    （三）年度安排——突出重点有序推进。明确以两办名义行文下发年度工作安排。其中今年的主题是“打造一批宣传平台、组织一批文化活动、推进一批试点工作、健全一批工作机制、开展一批专项治理、严查一批典型案件、树立一批先进典型”等“七个一批”共27项工作任务。

    三、全面推进与突出重点相结合，多措并举，效果显著

    （一）突出宣传发动，坚持五大平台齐上阵。通过搭建和打造报纸、电视、广播、网络和内刊宣传平台等方式，开办“廉洁常德大家谈”专栏，“廉洁常德视点”、“廉洁常德在线”，改版整合“廉洁常德”网，并创办《廉洁常德》内刊，开展五位一体的宣传，及时跟进报道工作动态，引领宣传舆论导向，及时推介好的做法和经验，为推进廉洁常德建设奠定坚实的群众基础。

    （二）突出文化引领，坚持六大活动一并抓。一是组织“沅澧清风”论坛，聘请李雪勤、李永忠等省内外10名专家学者组成建设廉洁常德专家指导组。二是组织廉洁常德报告会，每季度对全市党员干部进行一次集中教育，警钟长鸣。三是组织廉洁文化作品活动，对社会公开征集廉洁文化作品，并开展评选展览活动，推出一批廉洁文化精品。四是组织编写《廉洁常德手册》，及时提醒和约束党员干部廉洁自律。五是组织廉洁文化“六进”活动，让广大干部群众在耳濡目染中接受廉洁文化。六是组织“沅澧清风”专题文艺晚会，集中展示建设廉洁常德文化成果。

    （三）突出办点示范，坚持三项试点同步推。一是开展党委权力公开透明运行工作试点。津市市出台了规范党委权力公开透明运行的相关制度，并在选人用人公开、决策公开等方面进行了积极探索。二是开展工程建设领域企业诚信档案建设试点。市住建局加强对工程建设领域从业单位和从业人员信用信息收集、整理和应用，建立建筑企业诚信档案，推行不良信用企业“黑名单”制度，建立网上查询系统，录入1000多家企业共20多万条信息。三是开展防止利益冲突试点。市中级人民法院探索建立法院工作人员利益公开、利益回避、接受利益限制、利益处置等制度。

    （四）突出权力制约，坚持风险防控全覆盖。一是精心制定方案。出台《常德市廉政风险防控工作实施办法（试行）》、《岗位廉政风险等级评定办法》等一系列文件资料，为工作开展提供依据。二是主动探索创新。将科技防控、预防腐败信息系统建设列为重要内容，在制度设计上预留创新空间，支持和鼓励各单位探索廉政风险防控的具体路径。三是严格督导检查。切实加大检查指导力度，及时发现问题并研究解决措施，突出节点严格把关，防止流于形式，注重工作实效。

    （五）突出热点难点，坚持专项治理不松劲。一是开展工程建设领域专项治理。认真开展水利改革、环境保护和节能减排、耕地保护和节约用地等政策落实情况监督检查。二是开展优化经济环境专项治理。深入开展重点项目和企业周边环境“大走访、大排查、大整治”行动，严格规范涉企检查行为，协调处理环境问题120余起。三是开展损害群众利益突出问题专项治理。先后开展食品安全、教育收费、医药购销、强农惠农、专项资金专项检查，对13家损害群众利益的单位实施了重点监控。四是开展违反廉洁自律突出问题专项治理。对涉及党员干部违反《廉政准则》的5件信访举报进行了调查处理，深入开展领导干部收受红包礼金和“小金库”治理工作，对公务用车改革工作进行了深入探索。

    （六）突出案件查办，坚持惩治腐败不动摇。坚持有案必查、违纪必究，始终保持惩治高压势头。从年初至8月底，共受理信访举报99件，立案查处违纪违法案件232件，党纪政纪处分307人。市国土局武陵分局副局长兼拆迁事务所所长谭某在征地拆迁中违规补偿案，津市市教育局和石门县住建局腐败窝案，鼎城区村集体违规买卖集体土地案等典型案件的查处，产生了较大反响。

    四、纪委协调与上下联动相结合，积极探索，创新机制

    （一）融入市委长期战略借力推。把廉洁常德纳入常德市建设“现代常德、幸福家园”的整体规划，与“法治常德”、文化强市等战略目标协力推进。成立高规格的建设廉洁常德领导小组，由市委书记任组长，下设办公室，由市委常委、市纪委书记兼任办公室主任。领导小组定期召开工作会议，发现问题，通报情况，促进工作。

    （二）强化纪委组织协调全力推。市纪委将工作任务分解量化，每项工作明确一名副书记牵头，一名常委副局长负责，一个业务室专抓。充分发挥建设廉洁常德领导小组办公室的综合协调作用，在纪检监察系统建立“周例会、月调度、季交流、年总结”制度。

    （三）发挥牵头部门作用合力推。将建设廉洁常德四个方面的22项重点工作分解为55个具体小项，根据部门职责，明确牵头单位。建设廉洁常德办公室出课题、交任务、提要求，牵头单位拿方案、定措施、抓落实，合力推动廉洁常德建设。