为进一步加大公共资源交易市场建设和监管力度，规范招投标行为，确保各类工程项目进场交易，资兴市纪委监察局、招投标办牵头，联合相关部门积极探索和创新防治公共资源交易领域腐败的思路和方法，紧扣基础设施、备案审查、中介机构、电子招投标、案件查处五个环节，不断地规范了公共资源交易市场运行。今年1—8月份,该市建设工程交易中心共发布各类信息54期，办理各类交易事项26宗，完成工程建设项目发包45个，合同中标造价2.199亿元，应招标项目进入中心率达100%，应公开招标项目实现100%公开招标。

    一是紧扣基础建设环节，促进服务场所规范。“磨刀不误砍柴功”，为促进公共资源交易科学化水平的提升，首先要提升基础设施服务能力。一是加强评标信息化建设。今年，该市投入资金20余万元建设了电子评标室、监控室，配备全程监控系统及办公设备各一套，开标、评标场地分离，使用交易中心专家语音自动抽取系统及电子评标系统，专家抽取快捷高效，电子监控全程、全方位监督，评标开标运行规范。二是加强电子化评标专家库建设。通过公开征集、单位推荐、个人自荐等方式，组织专家参加相关的培训考试，充实评标专家库，并按照房屋建筑、市政工程、园林绿化等专业实施分类管理，目前共有各类专家38名，基本满足了该市建设项目评审需要。三是加强制度建设。坚持“以制度促规范”，用制度管权、管人、管事，先后出台了《现场管理制度》、《开标纪律》、《招标流程》、《投标人规定》、《工作人员廉洁高效“十不准”制度》、《监控室岗位职责》、《评标工作纪律制度》、《专家抽取流程》及《档案管理制度》等制度，并张贴上墙公示，接受群众监督，促进交易工作顺利开展。

    二是突出备案审查环节，促进操作程序规范。项目备案审查是招投标工作重要关口，也是项目招标工作前提。一是把好招标备案审查关，重点审查拟招标项目的立项批文、规划许可、招标条件、项目公告内容、招标要求等相关资料，应公开招标工程项目实行邀请招标的，需提供法定批准机关的正式批准文件。二是严格把好投标企业资质和拟派建造师资质关。对企业资质、建造师全部进入网上查询确认，建造师有在建项目及企业严重不良行为记录的一律否决。三是把好招标文件规范关，按照上级统一要求，采用招标文件示范文本，并积极会同发改等部门重点对招标公告发布、资格审查、招标文件备案及开标、评标、定标等关键环节进行全程监管，严格规范程序操作。

    三是运行电子招投标环节，促进招标监管规范。电子化招标评标是规范招标投标工作的重要特优手段，也是实现交易公开，程序规范，廉洁公正的最有力措施。一是优化功能布局，完善设备设施，为交易各方主体提供功能齐全、布局合理的优质服务。该市配置了能够满足电子招投标工作需要的必要设施，有效避免了外界因素对评标的影响，有力保证了招投标活动的公平公正。二是有效推行无纸化、科学化的电子化招投标。在电子化招投标中，招标人、投标人、招标代理、评标专家在同一个规范化的交易平台上，实现网上招标、网上报名、网上发售招标文件、网上答疑、网上投标、网上开标及网上评标、定标，投标人仅凭一把“密匙”、一张光盘或者U盘、一台电脑即可在网上完成招投标。该市全面引入了CA数字证书认证机制，电子招投标保证了招标人、投标人、招标代理参与招标投标的安全性和法律效力，同时有效防止了投标人假冒公章，盗用其他投标人名称参与投标等情况的发生，减少了人为因素干扰，并有效解决了合理定价抽取法的最大弊病，投标人之间的串标、买标行为，更好地实现了公开、公平、公正的“阳光交易”。实行电子化招投标以来，已完成招标项目5项，招标金额1124.3万元。

    四是流通招标代理机构培训环节，促进中介行为规范。一是组建资兴市招标代理机构备选库。要求凡在该市从事代理业务并取得招标代理资格的中介单位必须将有关证照、专业人员等资料报招投标办备案，每年集中备案一次，对备案结果并在相关网站公开公示，目前，在该市备案的招标代理机构共12家，从业人员 65人。坚定执行工程项目招标代理机构选定办法，一律实行抽签选定代理机构，有效规范中介机构行为，确保了市场的公平、公正。二是加强对中介代理从业人员的培训与交流，不断提高从业人员的业务素质和能力，提高中介代理质量；加强对中介代理日常行为的监管，对发现存在的不规范行为，坚决予以批评纠正；性质恶劣的，会同有关部门给予相应处罚。

    五是严把招投标案件查处环节，促进市场秩序规范。始终坚持预防、处罚“两手抓、两手硬”，加大招标市场监管，有效遏制围标、串标、挂靠投标等违法行为。一是有效防范围标、串标行为。坚决执行投标报名时建造师必须到场并提供有效身份证明资料；开标时建造师、企业法人代表也应持本人身份有效证明到场，投标保证金不收受现金且必须从企业基本帐户出票等规定，对到位人员实行拍照存档备查，并在招标公示期内，由招标办工作人员入网查询确认，确保监督到位。二是通过对中标结果公示，收集掌握围标、串标及挂靠投标的信息，配合有关部门加大查处力度，逐步遏制围标、串标及投标挂靠等行为。三是加强标后监管，联合相关部门开展了标后专项检查，重点检查施工或监理合同主要条款与招标文件、投标文件及中标通知书的一致性，以及项目经理（建造师）、施工管理人员的到位情况，阻止挂靠行为。截至目前，共排查项目36个，排查企业36家，受理招投标投诉案件2件，记录相关企业不良行为记录1条，发现挂靠借用资质投标、违规出借资质问题项目2个，并对其进行了立案查处。（资兴市纪委  伍夏文 易志勇 刘丽）