雨花区“制度+科技”强化基层“三资”交易监管

交易监管是集体资产资源监管的关键一环。随着我区集体经济不断发展、“三资”规模不断壮大、“三资”交易不断增多,为营造公平、公正、公开的社区(筹委会)公共资产资源交易环境,在“一委一办一中心”公共资源交易监管模式的试点工作中,6月28日,我区率全省之先成立了雨花社区(筹委会)公共资产资源交易中心,要求社区(筹委会)资产资源承包、租赁经营,工程项目建设,资产处置,重大物资采购,区定限额以上的,必须进入区社区(筹委会)公共资产资源交易中心进行交易。中心试运行以来,已完成政府采购项目共计72项,成交金额1669万元,政府采购预算金额2042万元,中标金额1669万元,节约率达到18%,其中平阳社区筹委会保障性住房的电梯采购预算价320万元,中标价317万元,节约率0.94%。在规范交易,加强监管,确保公开透明,维护公平公正,优化公共服务等方面取得了显著成效,得到了区委区政府和广大基层群众的充分肯定。
一是以系统推进促平台搭建。平台搭建要系统推进。按照区委常委会要求,出台了《关于进一步加强基层党风廉政建设的意见》(雨发〔2012〕8号),规定要建立三资监管“两中心一平台”,即“三资”监管服务中心、“三资”网络监管平台和资产资源交易中心。制定了《长沙市雨花区社区(筹委会)资金资产资源管理办法》(雨办发〔2012〕34号),对三资监管“两中心一平台”建设的要求进行了明确和细化。目前,全区各涉农街道办事处已成立“三资”监管服务中心,由街道纪委书记兼任中心主任,对“三资”进行会计核算服务、管理、监督。“三资”网络监管平台建设已完成了清产核资,选取了高桥、圭塘两街道进行试点,目前正在进行软件招投标;
二是以制度建设促阳光运作。中心建设以“七统一联”为要求,以“三变”(由管办一体向管办分离、分散交易向集中交易、分块监管向综合监管的转变)和“三不变”(行政监管职能不变、行政执法权不变、责任主体不变)为原则,以实现“硬件设施现代化、流程设计法制化、制度执行格式化、监管体系立体化和队伍建设专业化”为目标,建立起行业主管部门、区监察局、区公共资源交易中心三位一体的监督体系。推行工程建设招标文件“5+X”联席会审制和采购文件“3+X”联席会审制,专门制定了《雨花区招标代理机构库管理办法》、《雨花区评标专家和评标专家库管理暂行办法》、《雨花区评审专家现场管理办法》、《雨花区公共资源交易监委库管理暂行办法》等规章制度;
三是以科技创新促客观公正。为确保交易公开透明,采用科技手段切实提高交易的公正性、客观性和严肃性。中心实时通过大屏幕、平台网站及各专业链接网站向社会公众发布交易活动信息、中标结果、办事指南以及法律法规等相关业务信息和重要咨讯,配备了实时监控开、评标区域系统;将评标专家指纹签到与电子门禁进入纳入评标区系统;组织了各专业力量,不断研发新的如招投标网上办事平台等应用系统。区纪委(监察局)还设立监督投诉电话,在网上设立质疑投诉专区,通过网站对违法违纪的招投标行为进行公开曝光等途径,广泛听取全方位意见,加强舆论监督的力度,逐步形成全面有效的监督机制。
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