“真没想到啊！果皮箱，垃圾池、保洁员，这些只有城里才有的时髦，我们农村也赶上了！”今年新春返乡的汨罗市范家园镇5个在外务工青年自发相约找到村委会负责人，各捐2000元支持村里环境卫生整治。正月初八，他们拿着提前预订的火车票，带着对家乡美好的记忆南下务工了。
    近日，记者冒着细雨走访了汨罗的几个乡镇，沿途所见，集镇、村组整洁如画，乡村公路两侧绿树迎宾，分类果皮箱整齐地摆放在农家屋场。路通畅，水清凉，置身于风景如画、烟雨蒙蒙中的农家小楼分外洋气。按照汨罗市委、市政府的部署，该市“干部作风大转变、城乡面貌大改变”的战略取得了扎扎实实的效果。

    比学赶超“黄牌”镇一跃成先进
    沿湘汨公路进入白水镇，通往湘阴县、玉池乡、长沙开慧乡的几条主干线在此交汇。记者曾经过“三角坪”这个交汇点，当时被堵车数十分钟。只有1亩多面积的“三角坪”，人来车往，坪中央露天摆满水果摊和烧烤摊，把本来不宽的路面挤得十分狭窄，行人车辆只能穿插前行，交通事故和纠纷时有发生。
    而现在，“三角坪”变成了好几百平方米的中心花坛。花坛四周画好了黄白两种交通标志标线。大小车辆按章行驶，自主分流，行人有了专用安全通道。记者还发现，在湘慧线，湘泉线这两个商业最繁荣的地段，经营业主自觉遵守商业秩序，没有一家将商品摆在门店外经营。
    2011年8月，岳阳市城乡环境卫生整洁行动伊始，因为“脏、乱、差”，白水镇上了“岳阳十个最差乡镇”候选榜。“城乡环境整治，既是现行政策的要求，也是执政能力的体现。”上级的通报，落后的现状，让这个刚刚当上一把手的镇党委书记欧明目感到如坐针毡，无比羞愧。
    据介绍，“三角坪”原是块农田，城镇发展将它变成了闹市，该地块同属当地五个楚姓群众的责任田，一直未被征收，这些“楚老板”们在上面搭门面、出租摊位，将“三角坪”变成了“金三角”。共同的利益，共同的血缘将五个“楚老板”紧密捆绑在一起，拆除该地段的违法建筑无疑是一场公共利益与私人利益之间的战争……
    然而，去年农历腊月廿五日，冒着风雪严寒前来督查环境卫生整治工作的汨罗市委书记白维国看到“三角坪”的新面貌，了解到白水镇一跃成了汨罗市环境整治行动第三季度第一名时，不禁感慨地说：“远学攸县，近学白水，白水就是我们身边的榜样啊！”
    白水镇环境整治工作由落后变先进的秘诀在哪？镇长汪望三介绍，是“部门联动有实效，政府承诺有结果”。该镇在积极整治的同时，以“公开承诺”的形式，将规划实施细则和承诺事项做成广告牌，竖立在三角坪的中央。接着，一边整治环境，一边改造基础设施，得到了全镇村民的拥护。个别纠缠于个人利益的钉子户自然也就成不了气候。
    三角坪的“楚老板”楚立新热心公益事业，镇政府推举他为“村民自治委员会”成员。该委员会成员全是集镇上的地方名流，没有一个乡、村干部，他们真心感受到本届党委政府是为村民办实事、办好事、办真事的。整治行动在他们的积极参与下，“钉子户”变成了“纸老虎”。据了解，在今年3月中旬的7天时间内，该镇400多个门店不标准招牌被一律拆除统一制作，创造了社会管理工作的一个奇迹。目前，该镇正在大力开发集镇建设，兴建农贸市场、农家超市和居民小区。
    沿着清洁如新的公路，沙溪镇成为本次采访的下一站，在今年春节前后开展的全市卫生整治“突击月”活动中，沙溪镇苏溪村被评为全市50差村之一，然而现在的苏溪村很快改变面貌，成了该镇的前几名。
    开着小车，衣服上还溅着泥点子的沙溪镇副镇长杨浩闻讯前来迎接我们，在他的小车里，备有火钳、手套、雨鞋等卫生工具。杨浩说，他们镇上自书记下至普通干部，每天都带着这样两套行头，在指导春耕生产的空闲，他们就自己动手补植沿线公路树苗，清扫环境卫生。在整治梅江河垃圾行动中，党委班子成员每人拿一把火钳，一只蛇皮袋，将梅江河堆积的垃圾一一清除。党委班子带头示范，村干部看在眼里，群众记在心里，大家自发行动，捡垃圾的队伍越来越大，仅仅几天，梅江河变得水清鱼欢，生机勃勃。
    同样，发生显著变化的还有高家坊镇的青江河、三江镇的三江河等地，环境综合质量明显提升。作为前“50差村”的长乐镇隘口村、大荆镇墩河村、白塘乡的移风村……也一跃成为环境整洁、秩序井然的秀美村庄。

    全民动员打响环境整治攻坚战
    在2012年汨罗市三级干部大会的会场入口，被评出的环境卫生50佳村和50差村一一张榜上墙。十佳乡镇，十佳村各奖1万元，十差单位各罚2万元。会上，汨罗市委书记白维国要求全市党员干部示范带头，以实际行动推进城乡环境综合整治。白书记说：“城乡综合整治主体是群众，关键是干部。因此必须充分发挥面子、票子和位子的综合威力，奖优罚劣，奖惩兑现。让干得好的政治上得到关心，工作上得到支持，人格上得到尊敬；让干得不好的失去信任度，失去话语权，感情边缘化，位子坐不住！”会议宣布，今年将斥资1000万“以奖代投”奖励全年城乡环境卫生整治先进单位。奖补资金严格按照逐月考核，分季讲评，按季兑现的原则进行发放。同时考核成绩作为干部评先评优，选人用人的依据。
    三级干部大会的召开，吹响了“城乡环境卫生整治攻坚战”的行动号角。该市成立了以书记为政委，市长任组长的城乡环境卫生整治领导小组，全体市级领导亲自参与，实行领导包路段、包单位、包乡镇责任制。
    全体市级干部闻令即动。年前腊月廿七日，市长周金龙来到所包路段山塘路进行文明劝导。在寒风雪雨中，他检查卫生死角，查找绿化空缺；市委常委、纪委书记朱平波来到联点乡镇范家园镇，安排部署环境整治，进一步巩固工作成果；市委常委、政法委书记李冯波来到长乐镇的50差村进行卫生督查；副市长黄春耕来到白水镇，督促非法广告的拆除和控建拆违，同行的还有团市委干部和志愿者们；市政府副处级干部、五创办兼整治办主任易长庚带领办公室一班人春节期间坚守岗位、认真督查、上下联络；交通局开展文明交通，美化公交行动，修建了整齐划一的候车厅，规范了到站上下车的公共秩序；交警大队招聘了40名协警，全体交警承包责任路段确保畅通。城市综合执法局在汨新路、荣家路、归义广场开展专项整治行动，教育系统开展“小手拉大手，争当环保小卫士”活动，妇联、团委开展志愿者行动。

    严厉问责推动城乡环境大变样
    2011年10月，在汨江大酒店小会议室，气氛凝重，大荆、新市、天井三个乡镇的乡镇长，忐忑不安地走入会场，他们是被汨罗市人民政府“请”来约谈的。上述3个乡镇在2011年全市城乡环境卫生整治月活动中，名列倒数三名。由于抓住了典型，鞭策了后进，全市党员干部受到了极大的震动。在此后的考评中，三个“约谈”单位成绩进步明显。
按照《汨罗市2012年作风建设工作方案》，该市在开展“走访群众听民声，深入基层解难题”作风主题活动的同时，深入开展“治庸治懒治乱治梗治散治奢”专项行动，城乡环境整治与干部作风建设列入建设幸福汨罗“一号工程”，将作风建设与环境整治有机结合，坚持两手抓，两手硬，每季度不定期对各单位进行明察暗访，每季度进行一次综合评比，每季度对干部作风进行民主讲评，考核结果在媒体公示，纳入全年目标管理考核。
    2012年，汨罗出台了关于“城乡环境综合整治问责暂行办法”等规定，对城乡环境综合整治工作问责采取“负责人谈话、通报批评、调整工作岗位、降职使用、引咎辞职或责令辞职、免职”等六种方式。文件规定，问责对象在一年内不得提拔使用。
    强有力的领导，严格的问责机制，为该市环境卫生整治提供了坚强的组织保障。部分单位化被动为主动，积极开展整治行动。去年，各乡镇本级财政投入约2400万元，每个乡配备垃圾桶上千个，全市增添垃圾池近2万个。目前，全市统筹资金近亿元用于环境卫生整治，社会投入资金无法估量。在3.12植树节活动中，该市植树面积30多亩，植树6000多棵，为历年之最。
    据了解，汨罗市环境整治重点突出“三大块”，一是治脏，推行乡村垃圾分段负责，分类归集，分散处理，深化面源污染治理，中小河流治理，全面推广“门前六包，门内达标”责任制；二是治乱、严格城区、集镇、街道治理规划控制。铁腕控建拆违，整顿集贸市场，车站广场，建筑工地秩序，整治户外棚，牛皮癣，乱停靠，逆行驶等违章行为；三是治林，植树造林，封山育林，实行五边（“城边、村边、宅边、路边、水边”）绿化。目前，该市正在开展全国卫生城市和省级文明城市创建活动，全市环境卫生整治必将借“两创”的东风，迈向新的台阶，全市干部作风必将得到更大的转变。