长沙市提升效能为经济发展装上“超级马达”
近年来，长沙市先后开展了“效能制度落实年”、“机关效能提升年”等系列活动，各级各部门、各园区积极作为，切实服务企业和项目发展，不断优化发展环境，为全市应对经济危机，实现逆势发展开启“超级马达”。
“优质+精简”，“便捷”为经济提速增效。“有地方休息、有茶水饮用、有报刊阅览、有网络可用”，“一站式服务、微笑问候、即时办结”，在市、区（县）各政务服务中心，前来办事的企业和群众均能享受到这样优质的服务。近年来，各政务中心认真落实集中受理、全程代办、服务承诺、限时办结等制度，服务的质量和效率不断提高。行政审批是政府的重要职能，效率的高低直接和间接影响着经济发展速度和企业运营效率。今年，市监察局在市发改委等20家市直部门开展了行政审批专项效能监察工作，要求建立行政审批时限“倒逼”和超时责任倒查、部门内部协调提效、办结事项回访、标准化审批作业等机制，实现审批提速三分之一。市住建委明确要求，将工程报建审批时限由20个工作日压缩为15个工作日；商品房预售登记许可实现由10个工作日提速到6个工作日；三级物业资质审批时限由20个工作日提速到10个工作日；产权抵押登记审批时限由5个工作日提速到3个工作日。市优化办会同市工信委走访调研了大量企业和部门，初拟了《长沙市工业项目行政审批流程优化实施方案》，将市工商局的“设立登记”，市发改委的“企业投资项目核准（备案）”，市规划局的“建设用地规划审批”、“建设工程规划审批”，市国土局的“国有建设用地使用权出让”、“国有建设用地使用权登记”，市住建委的“建设工程报建审批”、“建设工程联合竣工验收”等行政审批事项进行整合实施，实行后，审批时间至少缩短20%。
“服务+引导”，“帮促”为企业（项目）排忧解难。“转变理念，主动为企业和项目服务”，已成为职能部门和园区的共识。“两帮两促”活动已经成为帮助企业解决困难、推动项目建设的响亮品牌，每年工作组为企业和项目解决发展难题近千个。市、区（县）相关部门热情帮助企业解决场地租赁、招聘员工、后勤保障等制约发展的问题。今年，雨花区纪委与教育局经过多方协调和努力，帮助万科·金域华府小区业主解决了子女的入学问题，为企业后期开发顺利推进创造了条件；为解决湖南省精细化工研究所有限公司雨天积水难题，雨花区纪委督促区市政局尽快完成了排水管网改造。天心区有关部门协助湘江华融银行和湖南元亨科技发展有限公司解决了经营场地租赁的问题。高新区针对中电48所湖南红太阳光电科技有限公司一期工程工期紧，五台压力容器的安装、使用、管理存在较大安全隐患等问题，主动上门服务，指导企业按法律法规要求补办手续、建立设备档案、完善管理制度，做到了生产安全两不误，企业深受感动。宁乡经开区不断加大对园区企业的指导力度，积极组织各类培训，进行项目包装，帮助优势企业选取角度对接申报国家、省、市各类项目，争取上级专项资金，五年来，共申报各类项目537项，为企业争得各类资金5800余万元。湖南红宇耐磨新材料股份有限公司近年来发展迅猛，被评为“首届全国铸造分行业排头兵企业”。在筹备上市的过程中，公司大量承兑的汇票挤占了流动资金，仅电费就每月占用100万元，致使公司现金流紧张，金洲新区管委会热情帮助企业争取省、市的支持，协调电力部门，帮助该公司特事特办，用承兑汇票交电费，有效地保障了资金链，公司于2012年8月成功在创业板上市。
近两年，受经济环境的影响，不少企业的发展遇到了困境，各级各部门主动出击，与企业对接，搭建平台，帮助企业度过难关。岳麓区政府成立了风险投资有限公司，每年拨付资金3000万元，重点扶持技术水平高、市场潜力大、成长性好、带动性强的项目。岳麓科技产业园加强了对企业知识产权的服务力度，帮助园区高新技术企业更好发展，协助园内企业获批科技成果138项，其中获发明专利86项，实用新型专利22项，外观设计专利28项，软件著作权2项，国家重点新产品成果奖2项。湖南环保科技产业园管委会为帮助企业降低运营成本，促进企业转型升级，与台湾转型升级创新协会正式联姻成立企业创新服务中心。服务中心从通用物流集中采购、组合委外集中加工、专业服务集合资源、增值智慧、集聚人才四个方面着手，实现园内企业的互惠互利和合作多赢，降低企业运营的成本与风险。同时，为解决园区中小微企业“融资难”的现状，管委会牵头，联合担保公司为园区企业量身设计了以债券融资功能为主，兼顾管理咨询等创新性的基金模式，其企业互助担保基金。芙蓉区隆平高科技园管委会在中南地区铝型材行业的龙头企业经阁集团经营陷入困境、濒临破产时进行全力帮扶，协调解决经阁集团封闭运行后的债务、生产、经营等一系列问题。与城北供电局协商为经阁集团增加了一台1600千瓦的变压器，历年所欠电费逐步偿还。协助对长期闲置不能产生效益的非经营性资产进行拍变卖。在融资受阻的情况下，出面争取1300万元上级技术改造资金支持。经过一年零三个月的封闭运行，经阁集团起死回生，实现转型升级。2011年，公司完成工业总产值16.8亿元，利税1.6亿元，缴纳税金4780万元。预计今年可完成工业总产值30亿元，实现利税2.3亿元。
“整治+疏导”，“亮剑”为发展保驾护航。2011年开始，我们在全市机关开展了基层、群众“办事难”专项治理，认真处理影响经济环境的投诉，查办破坏经济发展的案件，为发展营造良好氛围。今年1-7月份，我市共查办损害经济环境及机关效能案件60件，已结案48件。开福区纪委针对青竹湖生态科技（产业）园两名工作人员违反省、市涉企检查的相关规定，在无事先备案和不具备执法资格的情况下，违规对企业进行检查的行为进行了严肃查处，对相关人员进行了通报批评和诫勉谈话。望城区纪委接到举报，区个体劳动者私营企业协会以区工商局工作人员名义，在每年个体工商户、私营企业进行工商年检时搭车收取60-120元不等的会费，引起个体户和私营业主普遍的误解和不满。区纪委立即责令区个私协在工商年检期间停止会费收取，同时要求区个私协今后在会费收取方面要做到公开、合法、合规、合理。浏阳市为优化工程施工环境，专门出台文件重点打击强揽工程行为。规定对有暴力胁迫、寻衅滋事、损坏财物、人身攻击等情形的，公安部门要及时依法采取治安拘留以上的强制措施。凡发现公职人员强揽工程的，纪检监察机关要从严处理。同时浏阳市纪委、监察局向全市86个重点建设项目派驻纪检监察特派员定期走访，对有关强揽工程的投诉进行重点查办。今年以来浏阳市公安部门依法严肃处理了22名涉案当事人，典型案例在《浏阳日报》进行公开报道。今年7-8月，湖南恒邦物流有限公司在厂房基础工程建设过程中，因与星沙湘绣城、工程施工方等存在经济纠纷，工程施工方彭某多次组织人员进行阻工。长沙县纪委接到投诉后，联合湘龙派出所两次召集相关当事人进行协调和疏导，对阻工闹事的情况进行了调查，对带头阻工、打砸施工设施的粟某治安拘留5日处理，有效震慑了影响经济发展环境的行为。（长沙市纪委）
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