湘潭市乡镇人大、政府、政协换届实行“五步工作法”
为切实做好当前乡镇人大、政府、政协换届工作，湘潭市探索制定了“五步工作法”，确保换届选举工作依法有序进行。
第一步：开好“五个会议”做足换届前期准备。一是换届动员会。由各县市区委召开换届工作动员会，贯彻落实中央、省、市委换届工作会议精神，全面安排部署换届工作。二是换届培训会。组织乡镇人大主席、组织委员、指导组成员等开展培训，由各县市区人大、政协、组织部等相关部门就乡镇人大、政府换届工作流程进行讲解。三是换届座谈会。各县市区、乡镇两级分层次召开座谈会，广泛征求党员干部群众对换届选举的意见和建议，了解乡镇领导班子的运行状况及存在问题。四是换届警示会。结合典型案例召开换届警示会，以警示教育促进干部自律，警醒广大党员干部遵守组织纪律，严格要求自己。五是民主生活会。各乡镇、各县市区直部门领导班子就严格执行换届纪律分别召开一次专题民主生活会，提高对换届工作的认识。
第二步：围绕“三类人员”搞好换届摸底把关。对重点人群开展走访。正式选举前，主动对老党员、老干部和企业职工等重点人群开展走访，向他们讲清换届选举的目的、意义，争取对换届工作的支持。对重点人员进行预警。对可能影响换届的重点信访苗头性人员，进行个别谈话，讲清换届选举政策，强调换届选举纪律，引导和教育正确对待换届选举。对代表委员把好关口。做好人大代表、政协委员候选人的推荐和把关工作，把好政治关、资格关、结构关、程序关。
第三步：建立“四项机制”构筑换届责任体系。建立选举工作指导机制。由各县市区人大、纪检、组织、宣传、统战、政法等多部门组成换届指导小组，具体指导协调换届工作，随时掌握进度，沟通情况，研究问题。建立突发事件预案机制。各县市区、乡镇两级对选举过程中可能遇到的问题进行充分的预见和估计，并制定应急预案，特别是对联名人选事件、突发群体性信访事件制定专门预案。建立信访问题举报机制。各县市区、乡镇两级分别设立换届专用举报电话和举报邮箱，设置换届纪律举报箱，认真受理群众信访，实行专人负责、专门登记、专项查办，限时查办。建立违法违纪查处机制。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，组织专门力量，进行重点查办。强化追究问责，对经查确实存在违反换届纪律问题的，依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法，处理到位、追究到人。
第四步：利用“一二三载体”严肃换届工作纪律。用好一个平台:短信平台。通过电子政务信息中心向本县市区副科级以上党员干部、人大代表和政协委员发送换届纪律提醒短信。选好两类人员：纪检监督员和选情观察员。由各县市区委选派一批政治素质高、业务能力强、工作作风过硬、组织纪律严明、熟悉换届工作的党员领导干部为换届纪检监督员，对乡镇执行换届工作政策和严肃换届纪律情况进行督查指导；选聘一批素质较高、熟悉换届工作的离退休干部、人大代表、政协委员和大学生村官担任选情观察员，针对选前、选中、选后的选举情况，做好上情下达、下情上报，掌握选情动态。发放签订好“三书”：即换届纪律告知书、党委书记责任书和遵守纪律承诺书。将“五个严禁、十七个不准和五个一律”等有关换届纪律汇编成《换届纪律告知书》，印发到本县市区各级纪检、组织人事部门、科级以上领导干部、乡镇机关干部手中，要求认真学习，严格遵守换届工作纪律。乡镇党委书记代表乡镇党委签订《乡镇党委书记抓好换届纪律工作承诺书》，承诺认真履行职责，抓好各项纪律的贯彻执行，保证换届风清气正。各县市区所有党员干部签订《严守换届纪律承诺书》，承诺决不搞或帮助他人搞拉票贿选、跑官要官、买官卖官等非法活动，做到模范遵守、带头执行换届纪律。
第五步：规范“五道流程”依法组织换届选举。准备到位。各乡镇成立换届领导小组和选举委员会，制定换届工作方案，部署换届工作。选民登记。划分选区，分配代表名额，广泛宣传发动，进行选民登记并公布选民名单。提名推荐。各选区酝酿提名推荐初步代表候选人，通过考察、酝酿、协商，确定公布正式候选人。代表选举。分选区公布选举时间和投票地点，做好投票前的各项准备工作，设立投票站、流动投票箱或召开选举大会，组织投票选举。召开人代会。按法定程序，依法选举新一届乡镇人大主席团和政府班子成员。（湘潭市纪委 岳塘区纪委）
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