“你把联系方式留下来，我们一定会妥善处理你反映的问题，并及时向你通报问题处理的进展情况。”日前，湖南省花垣县委常委、纪委书记刘鸿宾带领该县纪委信访室同志，在该县边城镇纪委办公室热情接待来访群众，协调解决信访问题。年初以来，该县坚持以群众工作为统揽，以领导下访、接访为载体，以积案化解为重点，围绕重大节会及重点敏感时节，深入排查化解矛盾纠纷，四措并举提高信访举报工作科学化水平出真招。     

    一是“健全机制”畅渠道。该县纪检监察机关按照有牌子、有人员、有台账、有制度的“四有”要求，建立了横向到边、纵向到底的矛盾排查化解机制。健全县、镇、村三级排查化解工作网络，重点加强基层信访举报网络建设，切实发挥其在信访工作中的基础性作用，形成以块为主、条块结合，全覆盖、无疏漏的信访网络渠道。全面推行“县级领导”接访日制度，由该县县级领导轮流坐班受理群众信访举报。建立县纪委监察局、乡镇纪委（部门纪检组）、村（社区）监督委员会“三级”联动化解机制，层层签订信访矛盾化解责任书。对村组一般性问题由村民监督委员会直接调处；其他基层一般信访矛盾由乡镇纪委（部门纪检组）调查处理；对一些情况复杂、乡镇纪委调处后仍重复信访的，由县纪委调查处理；对重大信访问题，由县纪委牵头成立调查组进行调查处理。

    二是“询医问诊”查问题。各级纪检监察组织按照属地管理原则，每月开展一次信访矛盾排查，并对信访当事人基本情况、信访事由、发生时间、轻重缓急程度、案件来源进行逐一登记，规范建立信访矛盾纠纷排查台账，做到矛盾问题心中有数。年初以来，该县各级纪检监察组织紧紧围绕锰锌矿山整治整合、工业园区建设、换届选举以及关系群众切身利益的热点、难点问题定期排查，使绝大多数矛盾和纠纷问题得到了及时有效化解。每月初召开信访分析会议，总结上月信访工作，排查当前信访问题，分析会诊群众反映强烈问题。对情况复杂、信访难度大的信访案件，县纪委组织乡镇纪委、部门纪检组召开专题会议进行集体会诊，制定方案及时化解。对一些按政策规定不能及时解决的难点信访问题，在深入做好上访人思想工作基础上，召集相关乡镇和部门主要负责人，与上访人进行面对面对话，依据政策进行公开听证，使上访人诚服息访。

    三是“多方联动”化矛盾 。在真情感化上，耐心做好来访群众的思想工作，对诉求不合理，信访人生活确有困难、确实无依无靠的，及时建议县委、县政府采取政府救助、社会救济或民间互助等方式，对其进行资助，保障其维持基本生活。在教育转化上，实行“谁主管、谁负责”的属地管理原则，实施党委“五包”责任制，即：包掌握情况、包解决问题、包教育疏导、包稳控管理、包依法处理。针对无理缠访、思想偏激、法律和政策意识淡薄的上访问户，协调县信访局，对其进行涉法涉诉、涉农方面的法律政策培训，并责成其所在单位或乡镇派人陪同。在内部消化上，充分发挥纪检监察部门直接查办案件的职能，对群众反映的一些行政执法单位不作为、乱作为等问题，特别是一些基层干部以权谋私、违反财经纪律、侵害群众利益等问题，加大直查快办力度。同时，在各乡镇设立纪检信访接待处，每月定期开展接访，保证小事不出乡镇、大事不出县，避免集体访和越级访的发生。

    四是“下访督查”促落实。该县要求包案领导每月至少下访两次，每次下访必须填写《领导干部下访情况登记表》，详细记录下访时间、对象，对群众反映的问题，包案领导要限期答复处理意见和建议。推行“办结一案、平息一片、下访督查回一线”回访机制，对实名信访案件，按照“信访案件全回访、上访人员全见面、回访问题全解决”的“三全”目标，对信访人或信件所涉及的内容进行“三看”回访核实，一看信访问题是否处理到位，二看案件处理是否满意，三看信访人还有无意见和建议，确保信访问题事事有着落、件件得化解。在各乡镇成立案件督办组，纪委书记任组长，督办组每月对重点信访问题进行专项督查，严格做到“三查一通报”即：查落实情况，办理情况，材料归档情况和通报督查情况。

    年初至今，该县通过以上工作措施收到信访举报29件次，有效排查出信访问题11个，转化老上访户7户，避免集体访和越级访3件次，信访问题落实率达97%，不仅有效维护了本地区稳定和谐，也为迎接党的十八大胜利召开在该县创造了良好的政治环境。（花垣县纪委监察局 石庆泉）