党的十七大以来湖南省反腐倡廉工作新闻发布会在长沙举行
（10月19日上午10点，党的十七大以来湖南省反腐倡廉工作新闻发布会在长沙举行）
（省纪委常委、秘书长、新闻发言人刘显泽介绍了十七大以来我省反腐倡廉工作情况并回答了记者提问）
（新闻发布会现场）
10月19日上午10点，湖南省迎接党的十八大“科学发展成就辉煌”系列新闻发布会第十二场——党的十七大以来我省反腐倡廉工作新闻发布会在长沙举行。省纪委常委、秘书长、新闻发言人刘显泽介绍了十七大以来我省反腐倡廉工作情况并回答了记者提问。
十七大以来，在党中央、中央纪委和省委的正确领导下，省纪委、省监察厅坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实十七届历次全会和中纪委全会精神，以及省委、省政府关于反腐倡廉建设和作风建设的重大决策部署，全面履行工作职责，取得了明显的成效，为维护政令畅通、维护人民群众的根本利益、维护社会公平正义、推进 “四化两型”和富民强省提供了坚强保障。
一、紧密围绕中心工作开展监督检查，确保党和政府大政方针贯彻执行到位
把严肃政治纪律、维护政令畅通作为重要工作职责，紧密围绕中央和省委、省政府重大决策部署的贯彻落实，切实加强监督检查。近几年来，先后对中央加强和改善宏观调控、应对国际金融危机、加快转变经济发展方式、实施“十二五”规划等重大决策部署和省委“一化三基”、“四化两型”、抗冰救灾、对口援藏援疆援建等决策部署开展监督检查，确保了扩大内需、调整结构、节能减排、环境保护、“三农”工作、市场价格监管、保障和改善民生、房地产市场调控、节约集约用地、安全生产等方面政策措施的贯彻落实。协调有关部门深入开展湘江流域污染治理、关停洞庭湖区污染企业等专项治理，对凤凰县沱江大桥坍塌等一批重特大安全事故进行严肃查处和问责。加强对党和国家重大活动期间、换届选举等重要工作中的政治和组织人事纪律执行情况的监督检查，确保政令畅通。先后在全省范围开展“机关效能建设年”、“效能制度落实年”、“企业服务年”等活动，对重要领域和关键岗位开展专项效能监督。建立了省、市、县三级行政效能投诉处理机制、优化经济发展环境责任制和重点工程联系点、测评、区域合作、律师援助等机制制度。在全省各园区普遍推行“全程代办”、“绿色通道”以及涉企检查“备案制”、“宁静日”等制度，为全省社会经济健康快速发展营造了良好环境。
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二、重教育强监督，维护党员干部队伍的纯洁性
加大廉政宣教工作力度，切实维护党的纯洁性。通过“一把手”讲廉政党课、任前廉政谈话、廉政培训等工作，深入开展党性党风党纪教育。开展廉政文化创建和“六进”活动，建立了一批廉政文化示范点和廉政教育基地。以学习贯彻《廉政准则》为契机，认真开展制止公款出国（境）旅游和规范公务用车配备管理使用等专项治理；开展厉行节约工作，促进领导干部廉洁从政；积极探索加强对党政正职的监督，在全省范围内推行“三重一大”事项集体决策、“三个不直接分管”、末位表态、廉政测评和述廉评议等制度。加强权力公开透明运行制度建设，全省各级各部门全面厘清权力来源，编制并公开权力目录，绘制权力运行流程图，建立健全规范权力运行系列制度。69个省直单位共建立规范权力运行制度3704项。开展了领导干部报告个人有关事项工作，2584名省管干部报告了个人有关事项。建立了领导干部电子廉政档案，认真做好组织部门提拔干部征求意见的回复工作。在党的基层组织全面推行党务公开，并带动政务公开和办事公开。深入开展巡视监督。省委巡视组由4个扩充到6个，运用集中巡视、专项巡视、跟踪巡视等多种方式，加大对各市州、省直各行政机关、各县市区和部分高校、国有企业的巡视力度，开展了换届工作专项巡视。五年来，对全省14个市州、122个县市区普遍开展了一次巡视。建立了由省纪委牵头、19个机关和部门组成的湖南省监督工作联席会议制度，整合了监督主体，形成了监督合力。
三、提升制度执行力，推进机制制度创新和预防腐败工作
围绕重点领域和关键环节防治腐败，先后出台了一批具有湖南特色的反腐倡廉制度。协助省政府出台《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省政府服务规定》和《法治湖南建设纲要》等基础性法规制度。出台了防止和遏制领导干部违反规定插手干预工程项目建设规定等一批反腐倡廉制度。源头治理改革不断深化。全省分9批取消和调整行政审批项目1011项，取消行政审批收费项目103项，取消行政事业性收费项目59项。积极推进财税制度改革，推进部门预算管理、政府采购、国库集中支付、非税收入管理、公务消费、公务接待定点管理、差旅费管理等。推动省直管县财政体制改革。深入开展预防腐败试点工作。2010年4月，成立了湖南省预防腐败局，一些市州也相继成立了预防腐败局。省委出台了加强预防腐败工作意见。长沙市从14个方面开展了预防腐败综合试点工作。2010年在全省开展了“5+X”反腐倡廉制度执行情况专项检查，对新增投资项目财政性资金管理使用，制止公款出国（境）旅游，公务用车配备管理使用，禁止领导干部违反规定插手干预工程项目建设，规范领导干部及其配偶、子女和特定关系人投资入股、经商办企业等制度的执行情况进行了专项检查。各地各部门根据实际情况，有针对性地增加若干制度一并开展专项检查，纠正和整改各类问题1000多个。
四、持续推进机关作风和基层党风廉政建设，密切党群干群关系
坚持把提升党员干部品质修养、培养优良作风作为基础工作来抓，建立了作风建设长效机制。将每年3月份定为全省作风建设主题月，连续5年，紧密结合全省经济社会发展大局和基层工作实际，确定一个活动主题，组织10万机关干部深入基层，解决实际问题，促进了经济社会的发展和干部作风的转变。先后开展了3次万人民主评议省直机关作风活动。针对机关干部“不作为、慢作为、乱作为”以及“庸、懒、散” 等突出问题开展了专项治理，做到措施硬、不护短、动真格。我省作风建设的经验被中央纪委评为创新工作并全国推介。扎实推进农村党风廉政建设，全面推行基层站所行风评议和村干部勤廉双述、村民询问质询、定期评议等制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。全省共对农村基层干部教育培训48万余人次，对17800多个村进行了财务集中清理，办结涉农土地承包、土地征用、村级组织选举等各类信访件1万余件，查处纠正了一批突出问题，促进了农村基层的和谐稳定。加强国有企业、高校、城镇社区党风廉政建设，积极探索非公有制经济组织和新社会组织反腐倡廉建设的途径和方法。
五、着力维护民生民利，深入开展纠风治乱工作
秉承以人为本、执纪为民理念，切实加大纠风治乱工作力度，保障广大人民群众利益。着力开展教育、医疗卫生等领域突出问题的专项治理，严厉整治违规办班培训、高考弄虚作假、违规加分等群众反映强烈的突出问题。深化对医药购销和医疗服务中不正之风的治理，严肃查处了“芦笋片药价虚高”等社会广泛关注的案件。加大各项强农惠农政策落实情况的检查，对部分县市农民负担进行重点监控；大力查处制售假冒伪劣农资等坑农害农行为。着力解决土地征用、房屋拆迁、企业改制、农民工工资支付、安全生产、环境保护等方面损害群众利益的问题。加强对保障性住房建设与分配、社保基金和各类专项资金使用情况的监督检查。清理规范全省道路交通标志和技术监控设备使用和管理、有线数字电视收费和服务、驾培驾考等方面群众反映强烈的突出问题。
六、坚决查处大要案件，始终保持惩治腐败的高压态势
按照中央坚决惩治腐败的要求，严查违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势。2007年10月至2012年8月，全省纪检监察机关共立案37044件，结案36413件。因违纪违法受到党政纪律处分的35934人，其中地厅级干部71人，县处级干部931人。省纪委、省监察厅严肃查处了湘西自治州州长杜崇烟、省农业厅厅长程海波、省安监局局长谢光祥、省交通厅原党委书记陈明宪、湘潭市人大常委会原主任符咏梅、省高速公路管理局局长冯伟林、省公安厅副厅长杨建农、省监狱管理局原局长刘万清、湖南工业大学党委书记张晓琪、永州市委副书记唐长久等一批有影响的大要案件。注重将办案领域向金融、证券、垄断行业等经济社会管理各个方面延伸，特别是土地管理、工程建设、矿产资源开发、产权转让、政府采购等重点领域和关键部位案件有较大突破。认真查处隐藏在群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，如严肃查处了湘西非法集资案、永兴大岭煤矿“4.17”重大火药爆炸事故案等。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，截至2012年9月，全省共排查政府投资项目9361个，3000万元以上其他投资项目2065个，纠正问题1072个，查处工程建设领域违纪违法案件498件，给予党纪政纪处分265人。深入开展治理商业贿赂专项工作，加大“小金库”专项治理力度，完善治理工作长效机制。建立了网上举报平台，拓宽信访举报渠道，加强案件审理和申诉复查工作，严把案件质量关。在严肃查办案件的同时，注意为受到诬告、错告的干部澄清是非，保护党员干部干事创业的积极性；注重办案的综合效应，充分发挥查办案件的治本功能。全面推行办案工作规范化建设，成立了案件监督管理机构，健全查办案件协调机制，建立健全了安全文明办案制度体系。
七、加强纪检监察机关自身建设，切实增强反腐倡廉履职能力
以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为基本目标，在全省纪检监察系统深入开展保持党的先进性教育、深入学习实践科学发展观、创先争优等主题活动，涌现了像贺秀连、王海洋、陈超英等一批先进典型。省纪委常委会认真执行民主集中制，进一步完善了议事规则，实行常委分工负责制、干部选拔任用票决制。强化干部教育培训，实行本系统干部双向挂职制度。各级纪检监察机关建立了专司内部监督的机构，严格执行纪检监察干部行为准则。深化纪检监察机关派驻机构统一管理工作。全面落实中央纪委关于加强县级纪检监察机关建设的意见，县级纪检监察机关在人员编制、装备、经费保障等方面得到明显改善。组织开展“乡镇纪检组织建设年”活动，全省乡镇纪检组织基本实现有专门力量、有牌匾标识、有办公设备、有工作制度、有经费保障、有办案补贴，乡镇纪检组织力量得到增强。实行纪检监察工作目标考核制度，进一步激发了各级纪检监察干部干事创业的积极性。
[$Page$]党的十七大以来湖南省反腐倡廉工作新闻发布会答记者问（实录）
问：我是湖南电视台记者。近年来，我们省开展了对正厅级党政正职的公开述廉评议工作，请问这个述廉评议工作的特点是什么？
答：连续两年来，省纪委先后对马勇、张硕辅等九名厅局级党政正职进行集中述廉评议，在全国开了先河。今年，进一步在实践中探索创新，逐步构建了以纪委全会为依托，整合领导班子内部监督、巡视监督、舆论监督、群众监督等多种监督力量的综合性监督平台。主要有如下特点：
一是操作程序规范完善。省纪委年初下发了《湖南省市州和省直厅局级单位党政正职述廉评议工作实施细则》，规定了述廉评议工作的组织机构、主要内容、操作流程和结果运用，设计了述廉评议工作7个主要材料的文本格式和内容框架，使各述廉评议组形成的文稿材料格式统一、内容集中，便于对照检查。
二是述廉评议内容重点突出。突出四大重点：第一，将党政正职“执行政治纪律和落实科学发展观的情况”列为述廉评议的首要内容。第二，把党政正职执行党的民主集中制，贯彻落实省委“三重一大”事项集体决策、“末位表态”等制度情况作为重点。第三，把执行干部人事纪律，坚决纠正选人用人上的不正之风，作为评议的重要内容。第四，围绕领导干部重要事项报告相关内容，公开党政正职公务用车、财产、住房、子女就业、投资经商等敏感问题。
三是全面深入了解情况。成立述廉评议组，由省纪委或省委巡视组领导担任组长。每个述廉评议组分别负责1名党政正职的述廉评议工作，进驻述廉评议对象所在单位收集评议对象的廉政情况。通过座谈走访干部群众、发放问卷调查表、接待群众来访等措施，掌握了大量关于评议对象的第一手材料。
四是增加问答互动环节。省纪委委员和评议代表采取书面和口头形式现场提问，要求评议对象能现场回答，问题复杂的，会后专门向省纪委作出解释。所提问题有的涉及到社会普遍关注的热点问题，有的涉及到领导个人廉洁从政的问题。
五是当场公布测评结果。省纪委委员对述廉对象进行评价性投票后，当场公布了投票结果，增强了评议工作的实效性。评议结果报省委省政府，并作为年终考评和干部提拔任用的重要依据。
问：我是湖南经视记者。我的问题是，湖南最近这几年在规范权力运行方面做了哪些工作，取得了什么样的成效？谢谢。
答：近年来，我们以“阳光行权”为主线，以促进服务群众、提高机关效能、优化经济发展环境为目标，在全省各级各部门开展了规范权力运行制度建设和权力公开透明运行工作，取得了较好的成效。主要做法及成效：一是全面部署，统筹推进。我们坚持立足全局、科学谋划、系统推进、督促指导，制定出全省规范权力运行制度建设的主要内容、方法步骤和阶段性目标。先选取省发改委、省地税局进行试点，然后组织69个省直单位召开现场推进会，统一认识，推广经验，要求全省各级各部门都制定和公布规范权力运行流程，大力推进规范权力运行工作。二是全面规范，广泛公开。我们对规范权力运行做了统一要求：内容既包括对外的行政许可、非行政许可、公共服务事项等行政审批权，又包括机关内部人、财、物、事等管理权，并要求编制了权力运行制度汇编及流程图。目前，省本级69个部门（单位）共建立权力运行制度3704项，其中，行政审批和经济管理权运行制度2067项、机关人财物管理制度1235项、有关配套制度402项。各级各单位已将权力目录、权力制度及流程图在政府门户网站、单位政务外网进行了公布。三是突出重点，务求实效。以推动权力公开运行为着力点，全面推进网上政务服务和电子监察系统建设以及开展行政审批专项效能监察，使规范权力运行实现了“三个转变”：第一，公开的范围由点向面转变。在试点的基础上全面铺开，各部门各单位都按照权力公开透明运行的要求，编制了权力公开目录，并制定了权力运行制度和权力运行流程图。第二，工作机制由不健全向科学化转变。省里制定出台了一系列文件，对规范权力运行的各个环节作出了明确规定，使这项工作主体明确、内容完整、形式规范、督查有效。第三，权力运行由注重实体性向注重程序性转变。在以往注重加强权力运行实体性制度建设的基础上，加大了程序性制度建设，把权力运行程序作为制度建设的重要内容来抓，促进权力运行程序化、规范化、合法化和效能化。
问：您好！我是湖南电台新闻频道的记者。今年是全省各市州、县市区人大政府政协换届年，请问纪检监察机关在保障换届选举风气方面有哪些重要举措？
答：今年是全省各市州、县市区人大政府政协换届年，我们省纪委认真贯彻落实中央及中央纪委、中央组织部关于严肃人大、政府、政协换届纪律的各项要求，实行全程监督，严肃换届纪律。一是把严肃换届选举纪律纳入党风廉政建设年度考核重要内容。今年2月23日，省纪委、省委组织部召开了全省严肃换届纪律专题视频会议，对严肃各级人大政府政协换届纪律工作进行动员部署。为严肃换届风气，省纪委明确规定将人大、政府、政协换届风气纳入2012年度各级党委、政府党风廉政建设责任制考核的重要内容，对于履责不到位而出现换届违纪问题的，将严肃追究其责任。全省各市州、县市区均召开了严肃换届纪律专题会议，并制定了贯彻落实中央严肃换届工作纪律的相关细则。二是严格落实教育在先、警示在先、预防在先的要求。各级纪检监察机关会同各级党委、人大、政府、政协机关以及组织和宣传等部门，按照教育在先、警示在先、预防在先的要求，深入宣传换届纪律要求。今年以来，全省各级各部门通过电视、报刊、互联网、大组工网、“12371”手机信息系统等媒体，宣传“5个严禁、17个不准和5个一律”等纪律要求20余万条次，印发各类公开信、“口袋书”等8万余册；举办各类换届纪律培训班8700余场次，组织开展中组部严肃换届纪律工作实物图片展3200余场次；协助拍摄换届纪律教育片《战斗正未有穷期》，并发放10577册到各级各部门；开展严肃换届纪律专题谈心谈话1500余人次；各级各部门共4.2万名领导干部签订了严守换届纪律公开承诺书。为防止“带病提拔”、“带病上岗”等问题发生，省纪委前移监督关口，今年以来共对187名市州换届考察人选出具党风廉政意见。三是坚决惩治换届选举中的违纪违规行为。省委常委、省纪委书记黄建国在今年5月全省纪检监察机关查办案件工作会议上，强调将查处违反换届纪律案件纳入办案工作重点内容，加大对违反换届纪律案件的查处力度。对于违反换届纪律的行为，特别是跑官要官、买官卖官、拉票贿选、干扰换届的行为，坚持从重从严从快原则，查实一起，处理一起，通报一起，绝不姑息。
问：您好，我是潇湘晨报的记者。这几年，我们省非常重视在企业发展、优化经济环境，纪检监察机关也做了大量工作，能否请您介绍一下这方面的情况？
答：优化经济发展环境是一项系统工程，我们始终按照标本兼治、制度规范、重点突破、政企互动的工作思路，树立“环境也是生产力”的理念，充分发挥纪检监察职能优势，大力优化经济发展环境。一是加强机制制度建设。省委、省政府注重从全局和战略的高度抓优化经济发展环境工作，出台了《建设法治湖南纲要》、《关于进一步加强机关效能建设的意见》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省政府服务规定》、等一系列政策法规。省纪委牵头组织省高院、省工商联、省经信委等10个重点涉企部门，建立了省优化经济发展环境重点单位协调联席会议制度。二是减少审批项目。2011年，省本级精简行政审批项目203项，精简率35.6%。我省跻身全国行政审批项目数最少的5个省份之一。三是提高工作效能。全省各市州和县市区都建立了行政服务中心或政务代理中心，优化审批流程，集中办理审批事项，为企业和投资者提供“一站式”和“全程代办”、“绿色通道”等服务。2011年，全省网上政务服务和电子监察系统开通运行，省市县三级政府7150个单位、54955项政务服务事项接入系统，进行全程在线办理，并实行电子监察，大幅度提高了服务效率，办事时限比法定时限缩短了1/3以上。截止2012年9月30日，已接入系统的54家省直和中央在湘单位、14个市州及其所辖县市区已全部产生应用数据，实现了省委、省政府确定的“年内省直具有行政审批职能的部门网上服务率和审批项目应用率达100%，市、县达90%以上”的工作目标。四是规范检查。2010年，省委办公厅、省政府办公厅下发了《湖南省规范涉企检查若干规定》，公示了涉企检查备案项目目录，全省涉企检查得到了进一步规范。仅当年，全省共减少检查3000余次。五是减少收费。2010年，省监察厅会同省物价局等部门制定了《湖南省治理和规范涉企收费工作方案》，每年为企业减轻经济负担3亿多元。同时，加大了办案力度。2011年出台《湖南省影响机关效能和损害经济发展环境行为处理办法》，对一批损害经济发展环境的典型案件进行了查处并通报，收到了良好的社会效果。
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