基层纪检监察干部既是党风廉政建设的实践者，又是开展反腐败工作的生力军，这支队伍的建设情况，直接影响着党风廉政建设和反腐败斗争的成效。中央纪委9号、10号文件贯彻实施以来，芙蓉区将加强街道纪检监察队伍建设作为区（县）级纪检监察队伍建设的有效延伸，正视街道纪委“人少事多”、体制不能完全实行形势需要的现状，积极从队伍建设入手高质量地开展好纪检监察工作，各街道纪（工）委在促进基层党风廉政建设和反腐工作中作用日益凸显。

先抓自身建设，确保“正”。全区13个街道均由工委副书记担任纪委书记，兼任人大工委主任，明确为正科级实职。各街道均配备了专职纪委副书记，街道纪委按3-5名配备了纪委委员，同时在全区所有的村和社区均明确了纪检委员。近几年来，我们紧紧抓住街道干部调动及社区两委换届的机会，将学历高、能力强的年轻干部充实到纪检监察干部队伍中来，加大干部交流力度。调整后的纪检干部知识和年龄结构明显改善，干部学历层次也明显提高，95%以上干部具有本科以上学历。纪委副书记、委员都是严格按照任免调整程序产生，并制定了切合实际地纪检工作管理办法，明确了纪检工作人员岗位职责，加强对纪检监察干部的业务培训。为充分发挥纪检监察队伍的积极作用，全区各街道按照要求，建立健全经费、装备设施保障制度，根据工作需要，逐步提高办公办案设备“六有”的配备标准，安排专项经费，确保办公人员的正常办公。同时完善了业务流程、规范了工作程序、强化了内部管理，不断扩大纪检监察的工作领域。 

　　着眼中心大局，做好“融”。争取党委、政府的重视和支持，是党风廉政建设和反腐败领导体制和工作机制的要求，也是有力推进反腐倡廉工作的关键。各街道纪委借深化“机关效能提升年”之势，将组织“加强机关作风建设、优化发展环境”、“我为芙蓉发展献一言”调研，向上级部门提出管理与服务、体制与制度等软环境建设方面的对策和建议，如：增强民主评议政风行风的科学性和操作性，使之更具实效，便于化解改革、发展中出现的倾向性、苗头性问题，创造和谐的工作环境。借“群众工作直通车”之力，发挥纪检监察部门组织协调和效能监察的职能，强化街道服务提升和效能建设，努力在服务理念、服务效能、服务形象、管理水平方面实现“四个提升”，优化经济发展环境。同时把纪检监察工作纳入中心工作，加大工作力度。严肃查处投诉案件，做到“有诉必接”、“有接必果”，坚决遏制歪风邪气，以案说案、以案育人；采取定期不定期督查、组织开展述职、述廉、述学，加大对党风廉政工作责任制落实情况的督查。逐步实现从侧重治标，转向标本兼治、注重预防的战略调整。 

重视资源整合，体现“巧”。整合基层纪检工作力量和资源，将街道财政、劳动保障、项目招标、综治信访、城市管理、计划生育等部门纳入“大纪检”格局，抓住当前反腐倡廉建设的主要重点内容和主要环节，把分散的工作积聚起来，形成规模效益，起到纲举目张、牵一发而动全身的作用，带动党风廉政建设和反腐败工作整体推进。把执法监察、纠风、效能以及基层纪检监察协调行动统一起来，既敢于唱主角，主动开展行政监察，又善于当配角，加强与职能部门的协调沟通，做到主抓不缺位、统揽不包揽，充分发挥各职能部门的积极性和创造性。建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示和社会听证制度，逐步形成利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制。聘请一批政治素质好，参政热情高，有广泛代表性和社会影响力的“你满意吧”特邀监察员，直接参与各项监察和纠风工作。去年来，深入组织开展了基层群众“办事难”专项治理工作，并建立了诉求征集、意见交办、督办、反馈、考核等机制，予以督促落实，解决各类问题3700余个。

　　推进制度规范，突出“实”。一方面，建立健全街道纪委议事规则、责任分工制度、廉政谈话、社区纪检组织工作规程，推行廉情上报和纪检工作目标管理考核等制度，实现以制度管人、管事；另一方面，以流程化管理为目标，在办案过程中积累经验，健全内部工作运行机制，细化完善信访举报、案件检查、案件审理、执法监督等程序，确保依法执纪、依法办案。 针对一些建设项目的重大工程，从健全制度、强化监督、规范行为入手，党政负责人一律不插手、严格依法依规进行，使重大工程项目从招标到合同执行、监督等各个环节都有章可依，以堵塞程序上的漏洞，减少随意行为，从源头上遏制腐败行为的发生。同时，积极发挥社会监督的作用，公布投诉、举报电话，欢迎居民群众的监督，把招投标工作置于严密的监督网络之中，充分做到了“阳光运作”。 

夯实基础教育，力求“新”。强化教育崇廉的说服力。有针对性开展警示教育、主题教育、节日教育等“六大教育”，把廉政文化与“一街一特”、“一居一品”互融，开展以“整风纪、强队伍、树形象、促发展”为主题的作风建设活动，开展廉政文化进社区、进学校等活动。在社区开展以“各项廉政制度落实到社区、权力阳光运行深入到社区、纪检监察组织延伸到社区、廉政文化建设扩展到社区、干部保廉体系覆盖到社区”为主要内容的党风廉政建设进社区工作。通过开展民主评议工作，进一步深化党务公开、政务公开、居务公开。创新地开展“以案论纪、廉洁自律”的警示教育，通过参观长沙市监狱，听职务犯罪的服刑人员讲述自身经历，使接受教育的基层干部产生“权力萌发贪婪，贪婪孳生腐败”的深切感受。

（湖南省长沙市芙蓉区纪委）