今年以来，浏阳市下狠心，出重拳，集中开展财政供养人员“吃空饷”问题专项整治，取得了显著成效。

    部署严密，责任到位

    该市先后下发了《关于开展全市机关事业单位在编不在岗人员及临聘人员清理工作的通知》和《重申清理工作有关纪律要求》等文件，成立了清理工作领导小组，市纪委联合编委办、财政局、人社局等部门，按照“先乡镇再市直，先基层再机关”、“分区域核查，分系统统计”的方法，深入做好政策宣传、解释和复查核实工作。同时，还公布了“12310” 举报电话和一个举报邮箱，广泛接受社会各界监督，为清理工作营造浓厚的舆论氛围。

    目标明确，措施得力

    一是明确清理对象。根据上级要求，结合市情实际，明确了十种在编不在岗人员：1、有编制和人事、工资关系，人不在岗，或私自请人代岗，由单位或个人领取工资的；2、停薪留职、带薪留职的人员；3、“人才兴业”到期未返岗人员；4、长期请假（病、产、事假）人员；5、脱产学习人员；6、擅自离岗人员；7、借调到其他单位工作人员；8、人已调离，但尚未办妥调动手续而离岗的；9、退休、死亡、辞职、辞退、开除等未核销编制的；10、其他形式在编不在岗的情况。对两种临聘人员进行了调查摸底：1、经批准的自主用工人员；2、单位自行聘请时间半年以上的人员。

    二是明确清理措施。为确保清理工作不走过场，取得实效。该市推行机构编制实名制管理，严把人员招录聘用调出调入关口，严格实行用编、招聘计划，有效地控制“吃空饷”问题的发生。纪委会同财政、人社等部门，将清理“吃空饷”与财政供养人员管理、工资统发、部门预算、财政监督相结合，将编制花名与财政供养人员、工资统发名单逐一进行核对，确保清理活动深入、规范开展。

    全面查纠，彻底清理

    按照“先清理，后梳理，再处理”的思路，市清理工作领导小组多次召开工作碰头会，及时研究工作中出现的新困难、新问题，不断推动清理工作纵深开展。截至目前，工作组已对全市机关事业单位24293名财政供养人员和7389名临聘人员进行了全面摸排清理。对排查出的各类在编不在岗行为，分类提出处理意见，严格纠正和整改。通过清理，促使相关单位部分原不在岗人员按期返回工作岗位，并对20多名国家工作人员依规依程序办理了辞职（辞退）手续，有效杜绝了“吃空饷”现象的反弹，堵住了财政资金漏洞。

    建章立制，源头治理

    清理工作过程中，该市积极探索建立源头防治“吃空饷”的长效机制。一方面，为巩固清理成果，要求相关单位对在自查自纠阶段返回单位上班人员加强思想教育和日常管理，切实提高他们对“吃空饷”问题危害性的认识，增强其法纪观念和责任意识，使他们能够安心工作，认真履职。另一方面，针对清理工作中发现的新问题以及编制、人事、财政管理等方面的薄弱环节，积极探索源头预防在编不在岗的新方法、新路子。目前，已出台了《关于进一步加强和完善机构编制管理的通知》、《关于严格人员编制管理规范人员录（聘）用调配安置工作的规定》、《关于制止机关事业单位在编不在岗杜绝吃财政“空饷”的通知》、《关于进一步加强机关事业单位临聘人员计划控制管理的通知》等规范性文件，切实加强干部职工监督管理，从源头上根治“吃空饷”的长效机制正在逐步形成。（浏阳市纪委）